基于国家治理现代化的政府间事权配置机理研究（著作）

（人民出版社 2022年9月出版）

作者简介：任广浩，男，1963年7月生，博士，教授，博士生导师，现任河北师范大学法政与公共管理学院教授。主要从事法学理论研究。

内容简介：政府间权力纵向配置是国家制度的基础和核心要素，也是国家治理的重要内容，事关国家统一、政治稳定、经济发展和社会民生。该成果从基本构成元素及运行机理的角度，分析了当代中国政府间事权配置体系的主、客体构成要件及其影响因素，党的领导与政府治理结合的主要形式以及政府间事权划分的主要依据、分类标准，党的领导在政府间事权配置中的核心地位。阐释了当代中国政府间事权配置包括的三个次级体系及其具体样态；分析当代中国政府间事权配置面临的问题及其体制根源；提出了政府间事权配置的基本原则和总体目标。从立法事权配置、基本公共服务领域政府间事权配置和司法事权配置等方面分析论证了如何优化政府间事权配置体制机制。

创新点：一是构建了对政府间事权配置独特的研究思路和框架，即“贯穿一条主线，关注三个子系，确立两个维度，研究一对关系，确保一个中心，实现一项目标”。“一条主线”是指课题研究始终以“国家治理体系现代化”为主线。“三个子系”是指当代中国政府间事权配置包括三个次级体系或具体样态即中央与普通行政区的权力配置模式、中央与民族区域自治地方权力配置模式和中央与特别行政区权力配置模式。“两个维度”是指国家治理结构的构建包括横向和纵向两个维度。“一对关系”是指在政府间事权配置过程中维护中央权威与确保地方自主与活力的关系。“一个中心”即党的领导在政府间事权配置中的中心地位。二是揭示了当代中国政府间事权配置面临的治理困境及其体制根源，并通过对立法事权、纵向基本公共服务领域事权、司法事权的纵向配置以及政府间事权配置监督和调节机制的分析，提出实现政府间事权配置优化的具体制度设计。三是突出对策性研究，研究过程中对相关党的政策、国家法律法规进行了大量梳理和分析工作，同时还有针对性地分析了河北、北京、上海、黑龙江、广东、甘肃等省市《省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》《医疗卫生领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》等地方规范性文件。力求使研究紧密结合改革实际，同时也努力尝试研究结论能对我国政府间事权配置实践提供可资参考的对策建议。

社会反响：该成果是国家社科基金项目“基于国家治理体系现代化的我国政府间权力纵向配置机理研究”的结项成果，被纳入人民出版社国家社科基金丛书。课题阶段性成果获河北省政府领导肯定性批示。该成果核心观点被中国社会科学网、学习强国、江苏智库网、陕西党建网等平台推介。该成果获得第十九届河北省社会科学成果奖一等奖。