陈璐：积极推动服务业扩能提质

■服务业扩能提质是构建现代化产业体系的必然要求，是激发内需潜力和稳定就业的主要路径，有助于提升京津冀高质量发展动力源作用

■遵循产业发展规律，立足发展大局，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹生产与生活两大领域，分层分类精准发力

■坚持问题导向、目标导向，破除体制机制障碍，积极营造公平、透明、可预期的发展环境，助推服务业不断壮大体量、提升品质、增强竞争力

服务业是经济增长的重要驱动力，是科技创新的“催化剂”。习近平总书记就服务业发展作出重要指示，强调“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”，为新时代服务业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。促进服务业优质高效发展，关系国计民生，关系现代化建设全局。我们要从战略和全局高度深化对服务业的认识，以更加开阔的视野、更加务实的举措，积极推动服务业扩能提质，努力开创服务业高质量发展新局面。

服务业扩能提质为高质量发展提供强大助力

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，既需要工业制造业加快转型升级、夯实发展根基，也离不开服务业提质增效、塑造发展新优势。

服务业扩能提质是构建现代化产业体系的必然要求。从经济发展规律看，随着人均GDP跨越1万美元门槛，产业结构呈现从“工业主导”向“服务经济”加速转型的趋势。发达国家的服务业增加值占GDP比重普遍超70%，与此相比，我国服务业增加值占GDP比重仍有较大提升空间。服务业不再是制造业的配角，而是通过研发设计、金融服务、现代物流、数据信息等要素注入，深度参与并主导价值链重构。河北作为制造业大省，工业基础雄厚，产业门类齐全，但长期面临“大而不强”的困境，根源之一就在于生产性服务业发展滞后，未能成为与先进制造业相适配的“黏合剂”和“加速器”。推动服务业扩能提质，正是破解结构性矛盾、锻造产业竞争新优势的关键一招。

服务业扩能提质是激发内需潜力和稳定就业的主要路径。当前，人民群众的消费需求正从“有没有”向“好不好”转变，对高品质、多样化、便利化生活服务的需求日益增长。从全国看，居民服务消费支出增速连续多年快于商品消费，服务消费已成为拉动内需的重要引擎。河北环绕京津，拥有超大规模的消费市场，但也面临着服务供给不足、品质不优等问题。推动服务业扩能提质，全面提升服务供给的质量和效率，既能更好满足群众品质化、多元化消费需求，又能创造更多就业岗位，进而释放消费潜力、稳定经济增长。

服务业扩能提质有助于提升京津冀高质量发展动力源作用。服务业贯通协同创新、产业融合与要素流动，京津冀协同发展打开了河北服务业扩能提质的广阔空间。北京非首都功能疏解，大量科技、金融、商务等高端服务资源外溢；京津居民日益增长的周末休闲、健康养老等需求，为河北生活性服务业提供了巨大市场。放眼全国，长三角、珠三角等地已形成服务业与制造业深度融合的格局，上海、深圳、杭州等城市服务业增加值占GDP比重均超过60%。我省要主动对标先进，加快服务业扩能提质，在区域协同中更好推动高质量发展。

分层分类推动服务业迈向高端化专业化品质化

推动服务业扩能提质，必须遵循产业发展规律，立足发展大局，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹生产与生活两大领域，分层分类精准发力。这既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实践要求，也是河北实现产业优化升级、推动高质量发展的有效路径。

聚焦创新驱动，强化科技服务支撑。从国际规律看，美国硅谷、德国斯图加特等世界级创新高地，无一不拥有高度发达的科技服务体系。从国内经验看，北京中关村、上海张江、深圳南山等科技服务高地，已成为支撑区域创新的核心力量。要积极汲取国内外先进经验，加快提升研发设计专业化、高端化水平，支持行业龙头企业联合高校、科研院所共建工业设计中心、工程技术研究中心，鼓励发展第三方研发设计服务机构，围绕钢铁、装备、生物医药、新能源、算力等主导产业，补齐概念验证、中试熟化等短板环节，发挥服务支撑作用。鼓励高校、科研院所与企业共建共性技术平台，完善技术转移转化服务体系，打通“实验室”到“生产线”的堵点。精心培育一流创新生态，完善创新服务机制，让科技服务成为引领产业创新的核心引擎。

聚焦产业融合，大力发展先进制造服务。推动制造业与服务业深度融合，是提升产业附加值的必由之路。从全球产业升级的普遍规律看，制造业越向价值链高端攀升，对生产性科技服务的依赖就越强。广东、江苏、浙江等制造业大省，近年来大力推动“制造+服务”转型，涌现出“柔性定制”“全生命周期管理”等新模式，为各地服务业发展提供了借鉴。我省要围绕各市主导产业和县域特色产业开发应用垂直大模型，以数智赋能重塑生产流程。深化拓展“共享智造”模式，让中小企业也能便捷获取高端制造能力。依托特色产业集群，建设共享工厂、共享仓储、共享检测中心，降低中小企业数字化转型门槛。全面推广工业品直播带货，创新营销渠道。同时，优化检验检测、质量认证、节能环保等专业服务，不断提升河北制造的质量信誉，推动制造业向价值链高端攀升。

聚焦降本增效，做强现代流通与金融服务。当前，我国正在加快建设全国统一大市场，对物流、金融、商务等服务业的效率提出了更高要求。要加快构建现代物流体系，优化运输结构，大力发展多式联运，有效降低全社会物流成本。进一步增强金融服务实体经济能力，开发适配中小微企业和科技型企业的信贷产品。打造全省外贸综合服务平台，为内外贸一体化发展提供一站式服务，畅通经济循环。

聚焦京津市场，促进服务消费扩容升级。服务消费正成为扩大内需的主战场。京津冀地区常住人口超1亿人，消费市场空间巨大。要加快发展服务消费，打造多样化、沉浸式文旅业态，把“这么近，那么美，周末到河北”的品牌擦得更亮。促进体育消费，扩大体育赛事影响力，以赛营城、以赛兴业。推动“河北净菜”标准化、品牌化，提升“河北福嫂”家政服务信誉和品质，进一步提质增效。培育特色商业街区，发展夜间经济、首店经济，推动消费扩容升级，让消费潜能充分释放。

聚焦民生保障，提高养老托育健康服务适配水平。“一老一小”是事关千家万户的民生大事。要针对不同收入水平、不同健康状况的老年人，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展“嵌入式”社区养老、家庭养老床位、互助养老等模式。积极承接京津医疗资源外溢，建设一批区域医疗中心和医养结合示范基地。发展普惠托育，大力培育一批连锁化、品牌化的托育服务机构，形成服务标准统一、服务质量可控的良性发展格局。

持续优化服务业扩能提质发展环境

推动服务业扩能提质，需统筹用好市场的“无形之手”和政府的“有形之手”。要坚持问题导向、目标导向，破除体制机制障碍，积极营造公平、透明、可预期的发展环境，助推服务业不断壮大体量、提升品质、增强竞争力。

因地制宜精准施策，避免“一刀切”。服务业门类繁多，各地资源禀赋各异，必须坚持实事求是，深入调查研究，找准自身比较优势，有效解决制约服务业发展的堵点卡点问题，集中力量支持那些有基础、有潜力、有市场的服务业态。石家庄、唐山等区域中心城市，要重点发展总部经济、金融商务、科技服务等高端服务业。环京市县，要突出发展康养休闲、商贸物流等产业。各地要围绕县域特色产业集群发展，加快完善检验检测、共享制造、电商直播等配套服务，有效解决堵点卡点问题。

优化要素配置，构建普惠完善的要素保障体系。服务业的扩能提质离不开资金、数据、土地等关键要素的精准供给。应整合设立服务业发展专项资金，重点支持数字化转型、公共服务平台建设等关键环节。在数字要素层面，鼓励金融机构利用大数据赋能，围绕服务业企业的信用、商标、专利等构建多维融资增信体系。在直接融资层面，大力支持符合条件的文旅、仓储、数据中心等项目发行不动产投资信托基金（REITs），有效盘活存量优质资产。结合城市更新行动，优化土地与空间供给，积极推广弹性年期出让、长期租赁等灵活供地方式，支持生产性服务业项目落地，为好项目留足发展空间。

建立统筹推进机制，凝聚各方力量。服务业发展涉及规划、土地、财税、金融、人才等多方面政策，要统筹协调、形成合力。健全跨部门协调机制，推动各部门出台的相关政策同向共振。建立服务业标准化体系，以标准引领服务质量提升。对新技术、新业态、新模式，采取包容审慎监管，给予充足发展空间。加大知识产权保护力度，维护公平竞争的市场秩序。发挥行业协会商会桥梁纽带作用，引导企业诚信经营、提升品质。营造全社会支持服务业发展的良好氛围，讲好河北服务品牌故事。