边继云：在推进京津冀协同发展中更好发展自己

■积极推动京津丰富的创新资源与我省广阔的应用场景、完备的产业基础相结合，提升京津科技成果转化效率和比重

■发挥产业基础扎实、应用场景丰富、空间载体充足的比较优势，加快构建与京津梯度衔接、功能互补、深度协同的现代化产业体系

■抓住机遇、主动作为，在深度融入和服务现代化首都都市圈建设中集聚发展资源，拓展高质量发展新空间

■破除制约要素自由流动与优化配置的体制机制障碍，构建“成本共担、利益共享、合作共赢”的长效机制

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，为河北发展带来宝贵历史机遇。习近平总书记对河北知之深、爱之切，2016年7月在唐山考察时要求河北“在对接京津、服务京津中加快发展自己”，2023年5月在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时要求河北“在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”，今年3月23日在雄安新区考察时强调“更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”。我们要牢记习近平总书记嘱托，紧紧抓住京津冀协同发展机遇，以更加创新的思维、更加主动的姿态、更加务实的举措，在深度融入和服务国家大局中不断拓展自身发展空间，将京津的辐射带动作用和资源要素优势，切实转化为高质量发展的内生动力，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

强化协同创新，提升京津科技成果在我省转化效率和比重

创新是引领发展的第一动力。积极推动京津丰富的创新资源与我省广阔的应用场景、完备的产业基础相结合，全力打通从科学研究、技术开发到市场应用的转移转化通道，提升京津科技成果转化效率和比重，是在推进京津冀协同发展中更好发展自己的有效途径。

主动对接国际科技创新中心建设，建强高能级协同创新载体。紧抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，推动石家庄、雄安新区等关键节点与中关村、天津滨海新区等创新平台和支点深度衔接、互促发展。引导省内重点实验室、链主企业与京津顶尖高校、科研院所、领军企业合作共建一批概念验证中心、中试熟化基地和产业创新研究院，降低科技成果转化的中间成本和市场风险，使我省成为京津科技成果转化的核心枢纽和应用高地。

聚焦产业瓶颈精准破题，构建“京津研发、河北转化、产业升级”的闭环联动体系。紧扣我省主导产业、县域特色产业集群高质量发展的核心技术短板，精准对接京津顶尖科研资源，常态化推行“揭榜挂帅”“定向攻关”机制，集中突破一批制约产业提质的“卡脖子”技术、共性关键技术。健全全周期产学研融合机制，支持省内创新型企业、链主企业牵头组建跨区域创新联合体，打通技术攻关、中试熟化、量产落地全链条，破解创新成果与产业需求“两张皮”问题，实现京津创新供给与我省产业升级精准匹配、深度对接。

打造和开放更多创新应用场景，营造更有吸引力的成果转化生态。围绕“六链五群”发展格局，谋划与京津共建共享一批典型创新应用场景，为新技术、新产品、新模式提供“首试首用”验证空间，加速重大科技成果在我省的示范推广力度。创新场景招商模式，常态化发布、动态化更新创新应用场景清单，加快构建政府引导、企业主体、科研支撑、金融助力的多主体协同场景生态，以场景开放汇聚创新要素，以生态优化促进成果落地。

深化产业协作，推动产业发展向区域价值链高端跃升

产业协作是京津冀协同发展的重要内容和关键支撑。要充分发挥我省产业基础扎实、应用场景丰富、空间载体充足的比较优势，着力推动科技创新与产业创新深度融合，加快构建与京津梯度衔接、功能互补、深度协同的现代化产业体系，在服务提升区域产业链供应链韧性与安全水平的同时，推动全省产业向价值链高端迈进，实现核心竞争力的整体增强与可持续发展。

联动京津共建高水平产业链集群，做强区域协同新兴产业增长极。聚焦生命健康、人工智能、新一代信息技术等京津冀重点布局的战略性新兴产业，深入梳理全产业链图谱，精准锚定我省在区域产业链中的功能定位与分工优势。实施链主企业精准招引、本土配套能力双提升工程，重点吸引京津链主企业的核心配套、关键零部件、高端制造环节在我省落地布局，支持本土专精特新企业、单项冠军企业全面融入京津高端供应链体系，携手打造一批具有全球竞争力的先进制造业集群，夯实我省在京津冀产业链中的重要地位。

借力京津高端要素赋能，推动传统优势产业智能转型、价值跃升。聚焦钢铁、石化、建材等我省体量庞大、支撑力强的传统支柱产业，以智能化改造、绿色化转型、服务化延伸为核心方向，全面对接京津工业互联网、高端工业设计、节能环保低碳技术、数字化解决方案等高端生产性服务业资源，为传统产业转型升级注入新动能，推动传统产业打破低端路径依赖，实现有中生新、提质增效，稳步迈向价值链中高端。

打造跨区域产业协同新范式，构建产业合作共赢新格局。探索“双向飞地”“共建园区”等新型合作机制，鼓励有条件的开发区与京津高水平园区通过股份合作、委托管理、品牌输出等方式，共建特色产业园区或园中园，实现规划、招商、运营、服务一体化发展。全面推广“总部+基地”“研发+生产”“前端设计+后端制造”等成熟合作模式，推动京津研发设计、总部结算、品牌运营等高端功能与我省生产制造、配套集聚、承载保障功能深度联动，共同培育韧性强、活力足的跨区域产业生态。

深度融入现代化首都都市圈建设，拓展高质量发展新空间

现代化首都都市圈空间协同规划的出台为京津冀实现从地理接壤到功能融合的根本性转变提供了战略引领，落实好这一规划是在推进京津冀协同发展中更好发展自己的重要战略抓手。要抓住机遇、主动作为，在深度融入和服务现代化首都都市圈建设中集聚发展资源，拓展高质量发展新空间。

强化综合承载能力建设，高水平服务北京非首都功能疏解大局。在已有承接平台的基础上，围绕教育、医疗、专业服务等重点领域，在环京津县市、区域性中心城市和京雄走廊重要县域节点城市，优化资源配置，加大投入力度，系统提升市政基础设施配套水平、公共服务供给质量、生态环境承载能力和市场化营商环境能级，确保疏解项目“接得住、留得下、发展好”，在服务疏解大局中系统性提升河北城市的承载力、吸引力和竞争力。

全面对接北京“新两翼”，在服务支持雄安新区建设中借势腾飞。前瞻把握雄安新区作为北京非首都功能集中承载地的首要功能定位与创新需求，围绕其高端高新产业发展方向，在周边区域和条件适宜地区，积极布局发展与之配套的关键零部件制造、科技成果转化、专业服务、生活保障等上下游产业环节。吸引相关创新要素、产业资源在河北集聚，形成“核心在雄安、配套在河北、共赢在区域”的联动发展格局，将国家战略势能切实转化为我省发展动能。

推动服务业发展提质扩容，打造首都都市圈高品质服务供给地。着眼满足现代化首都都市圈亿级人口规模对高品质、多样化服务的巨大需求，推动服务业提质扩容。提升“河北净菜”等品牌农产品的标准化、品牌化水平，建设高标准环京津精品果蔬生产基地和高效冷链物流网，成为首都稳定的“菜篮子”。推动“河北福嫂”等家庭服务品牌向职业化、标准化、高端化发展，以优质服务赢得市场信赖。大力推动文旅康养产业高质量发展，依托“这么近，那么美，周末到河北”品牌，深度开发个性化、体验式产品与服务，全面增强消费吸引力和服务满意度，使服务业成为我省融入首都都市圈、提升价值链的重要支撑。

突破体制机制壁垒与要素制约，构建协同发展强有力支撑保障

体制机制创新是破解协同发展瓶颈、激发协同发展活力的重要力量。在推进京津冀协同发展中更好发展自己，关键在于破除制约要素自由流动与优化配置的体制机制障碍，构建“成本共担、利益共享、合作共赢”的长效机制。

探索构建多元化利益平衡与共享机制。针对产业合作园区、科技成果转化、生态补偿等领域，积极创新跨区域投资、税收分享、指标考核、GDP分计等利益共享模式。充分发挥京津冀协同发展产业投资基金等各类协同发展资金、政府引导基金的作用，支持跨区域重大项目和平台建设。通过制度化安排，将各方利益紧密联结，激发各方深度合作的积极性。

推动要素资源高效自由流动。着力破除阻碍人才、技术、资金、数据等要素自由流动的行政壁垒和隐性门槛。联动京津建立统一规范的人力资源市场、技术交易市场和数据共享平台，建立要素跨区域流动的标准体系和衔接机制，促进创新要素按市场规律高效配置、合理流动。在土地、能源、环境容量等刚性要素供给上，建立与协同发展重大项目、重点产业布局挂钩的要素保障机制，为集聚优质资源提供有力支撑。

打造市场化法治化国际化营商环境。对标国际先进规则和国内最优实践成果，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。加强产权特别是知识产权保护，以稳定、公平、透明、可预期的制度环境增强经营主体信心。实施更加开放更具吸引力的人才政策，在医疗、教育、居住等方面提供优质服务，构建良好人才生态，让人才“来得了、留得住、发展好”。通过营商环境的“软件”升级，吸引和集聚高端要素，赋能产业高质量发展，打造区域竞争新优势。