徐颖、赖虹霖：用数字技术赋能社会治理现代化

社会治理现代化是中国式现代化的重要组成部分。在数字时代，社会治理现代化注定要与数字技术发生错综复杂的关系。从正向来看，“我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”，充分利用数字技术给社会治理带来的新曙光。同时，我们也需一分为二地看待数字赋能，利其所益而避其所害。

数字技术赋能奏响社会治理现代化和音

技术迭变推动社会转型，新时代借数字技术将全方位赋能“大社会”治理，促进“大社会”治理制度、治理体制、治理机制、治理理念、治理格局的重塑。

全方位赋能政府数字化转型。数字技术将通过构建纵向贯通、横向协同的数字政府，改变政府流程机械、僵化的传统政务运行模式，打造高效化政务，线上化、精准化治理赋予政府新活力，推进政府各项业务的整体联动协同建设，以此助推数字建设与政府治理深度融合。

全方位赋能社会数字化升级。数字技术通过整合网格优质资源，提升网格工作的专业化，优化网格智能化建设，创新社会治理现代化机制，构建覆盖全社会的治理网络，以“小网格”推动“大治理”，加之顶层设计推动数据资源共享、信息互通和协同合作，助推数字统一平台的筑成，实现行政一体化、办事一键通、志愿云服务、智慧全治理，建立健全社会综合数字服务体系，推动社会治理数字化的迭代升级。

全方位赋能党建嵌入基层社会数字化共建。乘“数字化”建设东风造就党建云上平台，为基层党组织有效拓展智慧党建生态圈、肩挑赋能、提质增效，提升基层党组织新时代的适应能力、管理水平、服务质量，激活社会治理的“精神末梢”，打通基层社会服务的“最后一公里”，不断强化“党建引领，社会共建”的治理平台建设，推动党组织下沉基层社会，引领社会多元治理格局塑造，革新社会治理机制体制，增强社会治理共建共享实效。

数字赋能多主体，构建新型社会治理格局

数字技术与百年之未有大变局的时代现状相叠加，将通过“技术赋能”和“技术赋权”推动各种关系变革，鼓励社会各方力量积极参与，众志成城构建多元社会治理格局体系。

“数字赋能”构建新型政府—社会关系。传统的政府与社会，是“大政府”与“小社会”的关系，社会长期依存于政府。新时代数字技术将打破这种依存关系，通过加强数据的汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据有效流动，充分发挥数据赋能作用，将使政府和社会变成相互依存，但又相互独立的关系，促使社会主体如一般民众、社会组织、经营主体等在社会治理过程中享有更多的自由和积极互动行为，这将为社会治理体系和治理能力现代化提供良好契机。

“数字赋能”构建新型政府—市场关系。在新历史阶段，数字技术将真正实现“有为政府”和“有效市场”的良好统一。数字技术通过赋能政府实现政务服务的在线化、便捷化，为经营主体提供高效优质服务，政府通过打造数字化交流平台实现政府与企业、政府与个体的有效结合与良性互动，构建了良好的政府与经营主体的关系。数字技术赋能推动数字经济健康发展，将有利于创造高质量经济发展势态，为“有为政府”和“有效市场”的良好统一创造良好的经济社会发展氛围。

“数字赋能”转化为“数字赋权”驱动政社协同。数字技术的更新和运用将不以人的意志为转移地普遍运用到所有的社会主体，这将促进政府与社会各界的沟通与合作，促进公民、社会组织多渠道的社会参与，为多元化社会治理发挥着资源共享、集体动员的支撑性作用。数字赋能将转化为数字赋权，实现打开了个人、组织、政府三者共同协作治理新局面，有效促进社会信息共享、资源互补、协同行动的社会治理效能的现代化发展。

物有不足，要正视数字赋能的局限性

当今世界，随着数字技术的快速发展和新一轮的科技革命蓬勃兴起，数字赋能社会治理已然成为了不可逆转的时代浪潮，数字技术的广泛应用为可有效实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标，夯实社会治理根基。但数字技术作为治理手段，注定存在其工具的局限性，我们要正确对待：

“数字赋能”不等同于“数字万能”。虽然数字赋能可以提高问题解决的效率和精度，增加问题解决的概率性，但是数字技术并不能一劳永逸地解决所有问题，如果赋能方向不对、方法不对，便容易踏入如“数字浪费”“数字炫技”“数字垄断”的陷阱，“赋能”也可能变成“负能”。

数字赋能场域具有局限性。数字赋能的适用场景是以数字设备作为载体，当前，鉴于经济社会发展水平的有限性，数字设备的拥有者和使用者多数是在信息、财富、教育、技术等资源的分配中处于强势地位群体，相反，在这些方面处于弱势一方的群体很难进入数字治理场域，若只着眼拓展数字应用场景不注重缩小数字鸿沟，场域的拓宽必然会压缩弱势群体的参与空间，使弱势群体治理边缘化，何谈参与社会共治、成果共享。

数字赋能需要法律、制度、伦理的多维加持。技术的单维度赋能难以确保数字赋能在实际上的有效运用，必须考虑法律上的“能”、制度上的“行”、伦理上的“好”，多维加持促进数字技术与实际情境的有效结合，才能最大程度地发挥数字赋能社会治理的作用。

【本文为河北省社会科学发展研究课题《河北省全面提升基层社会治理效能路径研究——基于中国式现代化河北场景视角》（20230303004）阶段性成果】