党委中心组理论学习通讯2020年第16期

●中心组学习动态

秦皇岛市委理论学习中心组召开学习会议，深入学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，把党的创新理论转化为推动改革发展的实践力量 2

廊坊市委理论学习中心组举行学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，确保党中央和省委决策部署在廊坊落地落实 4

●县委书记论坛

做好四个发力 加快推进新型城镇化……………………………………………中共赞皇县委书记 冯立业 5

●经验交流

凝聚党建红色动力 谱写脱贫壮美篇章…………………………………………………中共张家口市委组织部 9

秦皇岛市委理论学习中心组召开学习会议

深入学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷

把党的创新理论转化为推动改革发展的实践力量

8月7日，市委理论学习中心组召开学习会议，围绕《习近平谈治国理政》第三卷进行集中学习研讨，带动全市上下进一步掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、实现“三个圆满收官”提供坚强思想保证。市委书记朱政学主持会议并讲话。

燕山大学马克思主义学院副院长柴勇教授以《新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶》为题，作专题辅导报告;市领导张瑞书、丁伟、韩晓明、陈玉国、刘学彬结合思想和工作实际分别作交流发言。

会议指出，《习近平谈治国理政》第三卷全面系统呈现了党的十九大以来习近平总书记在带领党和人民推进新时代治国理政伟大实践中所作出的重大理论创造、重大战略部署、重大思想引领，集中展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果，与第一卷、第二卷既一脉相承又与时俱进，体现了习近平总书记治国理政重要思想的创新发展和逐步深化。全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，强化思想引领，牢固树立学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷的政治自觉、思想自觉和行动自觉，与学习第一卷、第二卷贯通起来，与学习习近平总书记最新重要讲话、文章以及对河北工作的一系列重要指示批示精神结合起来，聚焦思想上的困惑、工作中的难题，从科学理论中找指针、找方法、找路径，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

会议强调，要突出学以致用，努力把党的创新理论转化为推动改革发展的实践力量。要学出政治忠诚，始终把政治建设摆在首位，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，畅通贯彻落实党中央决策部署的“中间段”和“最后一公里”，做“两个维护” 的表率。要学出为民情怀，认真践行以人民为中心的发展思想，毫不放松抓好疫情防控，扎实做好各项民生实事，办好社会事业，坚决打赢脱贫攻坚战，做执政为民的表率。要学出发展本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，抓实抓细“六稳”“六保”工作，精准有效落实好纾困惠企政策，保护激发市场主体活力，强力推进招商引资和项目建设，全力稳住经济基本盘，做推动高质量发展的表率。要学出责任担当，坚持党对一切工作的领导，认真落实管党治党主体责任，全面贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，加强干部选拔任用和教育培训，持续强化作风建设，加强党内监督，保持惩治腐败的高压态势，做全面从严治党的表率。

会议要求，各级党组织要把学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷作为重大政治任务，切实加强组织领导、精心部署安排。各级党组织书记要当好第一责任人，班子成员要认真履行“一岗双责”，各级领导干部要发挥好“关键少数”的引领示范作用。各级党校(行政学院)要发挥主阵地作用，分层分类推动学习培训。切实组织好企事业单位、非公经济组织和社会组织的学习宣传贯彻工作，开展好对基层党员和群众的宣讲活动。新时代文明实践中心、县级融媒体中心和各类网络学习平台要创新推动党的科学理论“飞入寻常百姓家”，在全市上下营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

市委理论学习中心组成员，市直有关部门负责同志参加会议。

廊坊市委理论学习中心组举行学习会

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想

确保党中央和省委决策部署在廊坊落地落实

8月28日下午，市委理论学习中心组举行学习会，传达学习习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，传达学习8月18日至21日习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷第9章“推进经济高质量发展”，研究我市贯彻落实意见，对当前重点工作进行安排部署。

市委书记冯韶慧主持会议并讲话。杨燕伟、李波、魏国东、贾永清、王金忠、张金波、王亚军等同志出席会议。

冯韶慧指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对极其复杂的国内外经济形势，坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成的以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代经济工作、推动经济行稳致远的总指引、总依据、总遵循。全市各级各部门要提高政治站位，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大理论意义、现实意义和实践价值，进一步深化对经济发展规律的认识和把握，结合当前国际国内经济领域出现的新情况、新问题，强化理论武装，在学懂弄通做实上下功夫，形成在习近平新时代中国特色社会主义经济思想中找答案、找路径、找方法的自觉， 确保党中央和省委决策部署在廊坊落地落实。

冯韶慧强调，要认真学习贯彻习近平总书记在安徽考察和扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，切实深化对区域协调发展重大政治意义和时代意义的认识，认真学习先进经验和创新举措，紧密结合廊坊实际抓好贯彻落实，更加积极主动地融入京津冀协同发展大局。要持续扩大内需，大力发展实体经济，推动传统产业转型升级，促进战略性新兴产业发展壮大，努力在产业、交通、生态等重点领域实现更大突破。要统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实做好防汛救灾、安全生产、大气和水污染防治等重点工作，有力有效改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

冯韶慧强调，《习近平谈治国理政》第三卷第9章内容主要体现了习近平总书记关于推进经济高质量发展的思想，科学论证了高质量发展的本质在于贯彻新发展理念，深刻阐释了实现高质量发展的历史必然，为推进新时代中国特色社会主义经济建设提供了重要遵循和方向指引。全市各级领导干部要坚持认真研读，在学深学透上下功夫，紧密结合工作实际学习领会其中蕴含的思想精髓和科学方法，指导解决发展中遇到的困难和问题， 努力推动全市经济高质量发展。

做好四个发力 加快推进新型城镇化

中共赞皇县委书记 冯立业

7月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强新型城镇化建设等工作。日前，在全省新型城镇化和城乡融合发展专题培训班上，省委书记、省人大常委会主任王东峰所作的专题辅导报告，以及省长许勤所作的专题授课都对新形势下加强新型城镇化工作进行了理论阐释和部署指导。推进新型城镇化是党中央、国务院的决策部署，是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。对赞皇县来说，笔者认为推进县域新型城镇化工作要在以下四个方面发力。

在“规划”上发力，做优城镇化空间格局。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，习近平总书记强调“要改革完善城市规划”，并告诫说：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”王东峰书记在专题报告中也特别强调了规划引领的重要性。许勤省长指出了国土空间规划编制需要坚持的政策措施和方法路径，提出了必须坚持的原则。规划编制的质量，是一个地方决策水平的最高体现。党中央多次强调，要在规划理念和方法上不断创新，增强规划的科学性和指导性， 城市规划要保持连续性，不能政府一换届，规划就换届。因此，规划编制要有前瞻性、战略性、严肃性和不可动摇性。就赞皇县而言，要按照雄安新区“世界眼光、国际标准、中国特色”的定位来推进县城规划建设，把赞皇县城建设成独一无二的，其他地域无法复制的、具有赞皇特色的地方。要合理制定城市边界，妥善规划城市功能，做好“融合”文章，凝聚起规划建设的合力，把赞皇县城建成山水城市、文化城市、旅游城市、生态城市和宜居乐业乐养城市。当前，要把2020年作为县城建设品质提升的关键年，以开展“三创四建”活动和承办石家庄市第七届旅发大会为契机，严格按照《赞皇县城镇化规划方案》，立足“一河两岸两园区”的总体规划， 高标准设计，按照“小县大县城”战略布局推进县城建设，编制高标准的国土空间规划，加快建设滨河路、迎宾大道等重点交通基础设施建设项目， 加紧完工联通县城南北的石臼山桥和龙门桥工程，进一步拉开县城框架， 实施县城北跨发展战略。

在“提升”上发力，从基础设施和科学管理两方面着手进一步提高城镇化水平。城镇化是一个自然历史过程，涉及面广，要稳妥推进，循序渐进。对一个城市来说，从基础设施的“硬件”以及城市管理的“软件”两个方面入手，开展城市提升工作，也是推进新型城镇化不可逾越的过程。要对原有设施在规划的基础上做好改造和提升，对日益扩大的居民群体做好素质提升，促进有能力在县城稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。要对现有的综合执法管理、市民公德和交通安全教育等制度、办法进行优化，研究解决突出问题，积极探索城市管理的新机制和新办法。要把结构优化和内涵提升作为城市提升工作的核心，走出一条产、城、人融合发展的路子。赞皇县近年来不断加大投入力度，强化工作措施，先后启动了5大公园建设、城市道路“白变黑”等重点项目以及与市民工作生活密切相关的民生工程，累计投入创城资金13亿元，谋划实施了补齐短板、完善功能的八大工程，省级园林县城、省级文明县城“双城同创”双创双成， 极大改变了县城形象。但是，基础设施建设进展不平衡、执法管理滞后等问题仍然存在。做好县城提升工作，就要加大住房保障力度和政策扶持力度，除保障性住房建设外，严格审批上报乡镇建房工作，促进统一规划布局的形成，实现城镇化建设与经济发展相协调。要对窄、脏、乱地段进行整治，完善城镇化建设各项管理制度，在全县范围内开展集中整治违法用地和违法建设“双违”行动。要创新经营城市理念，利用投融资平台获得社会资金参与新型城镇化建设，推动政府向服务型转变、治理方式向精细化转型、配套资源向街道社区下沉。要加强和创新社区治理，引导社会组织、社会工作者和志愿者等积极参与，大幅提高城市社区综合服务设施覆盖率，打出一系列“组合拳”，让县城品位不断提升。

在“聚人”上发力，通过促进人口便捷落户等措施扩大城镇人口规模。城镇化是人的城镇化。新型城镇化不能只造“空城”不聚人气。习近平总书记指出，要以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率。我国城镇化整体上进展很快，但是一些地方却存在着城镇化“见物不见人” 的问题。人的城镇化不仅仅是征地建公园、拆迁盖楼房，更为重要的是为了吸引更多市民安居乐业，需要面对和解决的新城镇居民社会保障、公共服务、安家落户等问题。在今年“三创四建”活动加快建设城乡融合高质量发展体系方面，赞皇县确定了“2020年，城乡融合发展体制机制框架初步形成，全县常住人口城镇化率达到66%，户籍人口城镇化率达到47%”的目标。为此，要进一步提高落户的便利度。加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务，运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台。要发挥县城基础好、落户成本低、吸引力强的优势，把县城打造成为农业转移人口市民化的重要平台。要进一步提高医疗等各类保险的普及度。加快养老保险全国统筹进度，完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，方便人口流动， 完成城乡居民基本养老保险参保率达98%以上的目标。要提高进一步引人引才的吸附度。增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在县城享有普惠性学前教育。要以解决新市民住房问题为主要出发点，完善住房保障体系。要深化人才绿卡等制度，面向省内外广泛招引一流人才，吸引更多专业技术人才到赞皇县城置业创业。要进一步提高产业就业的支撑度。依据赞皇县城的资源禀赋和区位特征，选好旅游服务业、大枣核桃农产品加工等主导产业和产业集群，创造宜居宜业乐业条件。

在“创城”上发力，全面提升县城“颜值”和市民满意度。在推进新型城镇化过程中，创建全国文明城市、国家卫生城市、省级森林县城、省级文明县城等“创城”工作，是推动城市完善基础设施建设的过程，是践行绿色发展理念、开展生态文明建设的过程，也是提高市民文明素质、彰显城市文化品质的过程。创城是敢于树立“跳一跳、够得着”的目标，促使城市建设工作发现问题、解决问题的强有力的倒逼手段，也是迫使城市品位不得不在有限时间里迈上新台阶的强有力抓手。今年全省“三创四建” 活动的重要内容之一就是“创城”。就赞皇县而言，开展创城工作，打造城市第一名片，是助推县域新型城镇化和城乡统筹发展的重要引擎。推进创城工作，就要在“三城同创”的基本要求上自我加压，在持续巩固“河北省文明县城”“河北省园林县城”“河北省洁净县城”既有创建成果的基础上，强力推进“六城同创”，即创建全国文明和省级文明城市，创建省级卫生县城和国家卫生县城，创建省级森林城市和国家森林城市，创建国家园林县城，进一步提升县城辐射力、带动力和竞争力，提升县城人民群众的获得感和幸福感。要充分激发各级各部门的工作合力，组织县文明办、自然资源和规划局、住建局等责任部门既各司其职又协同推进，既点穴推进又统筹兼顾，下好创城“一盘棋”。要建立目标倒逼机制，坚守底线思维。以2020年蝉联河北省第二届省级文明县城、完成省级卫生县城创建为目标底线，强力启动全国文明县城、国家和省级森林城市创建活动， 以“不居第一不罢休，位居第一不止步”气魄，全面打响创城战役，打造绿色生态、宜居宜业宜游的品质县城，为加快推进全县新型城镇化工作打好坚实基础。

凝聚党建红色动力 谱写脱贫壮美篇章

中共张家口市委组织部

张家口是首都周边贫困人口最集中的地区，是河北省脱贫攻坚的主战场。全市12个贫困县(区)中有5个深度贫困县，占全省的50%，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，整体性区域性贫困、农村“空心化”、基础设施落后的问题尤为突出，脱贫攻坚任务非常艰巨。近年来，张家口市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察张家口重要指示精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，深入贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，凝聚各级党组织和广大党员干部力量，扎实推动脱贫攻坚取得成效。截至目前，全市12个贫困县(区) 和涿鹿县南山区全部摘帽，1970个贫困村全部出列，60.21万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.39%。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建扶贫攻坚大思路大格局

——确定精准扶贫脱贫总体思路。张家口市坚持跳出扶贫抓扶贫，把扶贫工作与全局工作相结合，走统筹扶贫路子。市级重点解决结构性贫困问题，县级负责解决经营性贫困问题，县乡村负责具体解决生产性贫困问题，同时将老弱病残等特殊贫困个体全部纳入社会保障，科学谋划、分类施策，不搞一刀切、不搞齐步走。在工作抓手上，围绕打造北京“后花园”，以发展全域全季旅游为突破口，在坝上推进草原公园和国家示范牧场建设， 在坝下推进农业公园建设，在市域范围内谋划建设旅游铁路，串点连线、连片开发、整体推进。在具体推进中，围绕“两不愁三保障”目标，严格落实“六个精准”(扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)，坚持“五个结合”(党组(党委)领导与支部主导相结合、思想发动与氛围促动相结合、突出重点与不留盲点相结合、作风改进与机制推进相结合、提高标准与担当作为相结合)，抓重点、攻难点，强弱项、补短板，全力打好“组合拳”，通盘推进土地流转、“空心村”治理、易地扶贫搬迁、农村宅基地置换、互助幸福院建设，不折不扣推动脱贫攻坚政策措施落地落实。围绕完成三大历史任务、交出两份优异答卷，聚焦建成“首都两区”、打造“河北一翼”定位，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，以高质量发展进一步巩固扩大脱贫成果。

——建立“四方联动”扶贫开发新机制。探索推行脱贫攻坚、生态建设、新型城镇化、绿色产业“四方联动”扶贫开发新机制，推动脱贫攻坚与经济社会发展深度融合、协调发展。搭建平台，围绕可再生能源扶贫， 市级和12个贫困县(区)全部组建了绿色扶贫发展公司，同时还成立了103 家乡级绿色扶贫发展公司;围绕资产收益扶贫，12个贫困县(区)及所辖167个乡镇全部成立了县乡两级扶农开发公司。创新模式，推行“金融+可再生能源”模式，对贫困地区开展光伏发电、秸秆利用等项目提供金融支持，构建绿色能源体系;推行“企业+扶农开发”模式，通过股份合作、企业带动，培强壮大特色种养、乡村旅游、家庭手工业等特色产业，构建绿色产业体系。强化服务，坚持政府主导，强化对扶农助农项目的政策支持、资金保障和土地供应，安排相关部门对项目落地各个环节提供保姆式服务。在“四方联动”扶贫开发新机制的带动下，全市累计整合扶贫资金21.41 亿元，辐射带动10.26万户贫困户实现增收。

——“八动举措”推动产业扶贫实现新突破。把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策和核心之举。组织推动，整合各部门资源，成立现代农业、生态、光伏、旅游、电商5个产业扶贫工作专班，高频次召开产业扶贫现场观摩会、交流会、座谈会;龙头牵动，遴选32家产业领军龙头企业重点培育，提升辐射带动能力;项目带动，筛选食用菌、中药材、藜麦等一批新兴特色产业进行重点培育，实现贫困村产业扶贫项目覆盖率100%; 示范促动，总结推广扶贫带贫成功经验和典型做法，放大榜样力量，形成示范效应;三产互动，积极发展“种养加游”全产业链模式，大力推进一二三产业融合;就业撬动，开发生态就业岗位，大力发展家庭手工业，千方百计开发适合贫困户的就业岗位;内源驱动，开展思想政治教育，激发贫困群众内生动力;开放联动，组织有影响力的产业扶贫大型研讨会及现场观摩会等活动，营造全社会参与产业扶贫的良好氛围。

——完善机制保障，扎实推进扶贫责任、扶贫举措落实。制定出台《整合党建力量聚焦脱贫攻坚若干措施》，从激励驻村干部干事、强化派出单位责任、加强扶贫专题培训、打造坚强战斗堡垒、实施产业扶贫工程等方面，制定抓党建促脱贫33条措施，努力构建全党、全社会共同扶贫的大格局，为打赢精准脱贫攻坚战提供强有力组织保证。举办精准脱贫攻坚“擂台赛”，对县区脱贫工作进行横向对比排队，传导责任和压力。建立多维度印证评价制度，每半年对贫困县领导班子和领导干部推进脱贫攻坚工作情况进行综合分析，作出客观评价。建立县(区)处级岗位比较分析制度， 通过科学设置评价要素，由县区委书记对本县区领导班子成员履行脱贫攻坚工作职责情况进行纵向排队，重点列出排位前三和后三名单。建立乡镇干部履职成效定期分析制度，县区委与市大督查组共同对乡镇领导班子和领导干部履行脱贫攻坚职责情况进行综合考评。

建强农村基层党组织战斗堡垒，进一步夯实打赢脱贫攻坚战的组织基础

村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看“领头羊”。张家口市以强化党组织和“带头人”队伍建设为抓手，进一步增强农村基层党组织带领群众脱贫致富的凝聚力、战斗力，充分发挥“一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”作用。

——集中整顿软弱涣散基层党组织。对软弱涣散村党组织，采取“1 名县级领导干部联系、1名乡镇领导干部分包、1个县以上机关单位结对、派驻1名第一书记”的“四个一”措施，要求切中问题、对症下药，确保全部整顿到位。对不胜任、不尽职的村党组织书记，通过乡镇党委谈话教育、开展业务指导、结对单位帮扶等措施帮助转化提升，对实在无法胜任的进行组织调整。目前，共整顿409个落后党组织，帮助94名村党组织书记转化提升，组织调整83名不能胜任的村党组织书记，筑牢了脱贫攻坚的组织基础。

——深入实施农村“领头羊”工程。探索推行村党组织书记专职化， 按照试点先行、逐步推开的整体思路，确定桥东区、宣化区、崇礼区和怀来县4个试点县(区)，择优选取78个试点村，探索推行村书记专职化方案。在管理制度上，建立以全职坐班、量化考核、能上能下为主要内容的专职化管理体系;在待遇保障上，建立“基础工资+绩效工资+村集体经济创收奖励”的工资制度，推动基层党建工作由“副业兼职”变为“主责主业”，有效解决了村党组织书记工作精力不集中、激励保障不到位和履职监管不严格等问题。开展村“两委”换届回头看，严格村干部任职资格审查，对每一名村干部由县级组织、公安、政法、民政等部门进行联审，坚决杜绝不符合任职条件的人进入村“两委”班子。同时，把选派党员干部到村任职作为拓宽村党组织书记选任渠道的重要途径，组织动员、统筹选调各级机关(事业、国有企业单位)党员干部到村担任党组织书记，结合干部工作经验、业务专长、个人优势等因素，做到因需选人、精准选派。全市共选派309名党员干部到村担任村党组织书记，切实解决了一些村无人选、难选人问题。

——实施党员示范引领工程。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路” 思路，让党员成为带领群众脱贫致富的开路先锋。开展农村党员“四带头” 活动，即鼓励扶持党员带头创办各类农村专业合作社和家庭农场、农业发展公司等经济组织;号召党员带头推进农村“三权”流转，拓宽贫困群众增收渠道;鼓励党员带头调整农业产业结构，发展现代都市农业，在转变农业发展方式、发展农业特色产业上发挥示范引领作用;倡导党员树立绿水青山就是金山银山的理念，带头发展乡村旅游，使乡村旅游成为强村富民的新引擎。通过示范引领工程，带动贫困人口在产业链上获得稳定收益、实现稳定脱贫。

——扶持壮大村级集体经济。重点抓好全省扶持壮大村级集体经济94 个扶持村项目建设，帮助扶持村用好补助资金，努力形成一批发展好、可复制、后劲足的产业，不断增强村党组织为民办事的实力。各县(区)加大财政投入，结合农村集体产权制度改革，按照充分利用资源、提供生产服务、探索股份合作、推行混合经营、发展特色产业、集中连片推进的思路，探索发展壮大集体经济的新模式新路径。目前，集体经济空白村从746 个降到237个，集体经济年收入5万元以上村达到2195个，占比53%。

全面强化扶贫帮扶工作，推动脱贫攻坚各项任务取得决定性成效

——建强驻村帮扶队伍。张家口市按照“尽锐出战”要求，在充分考虑贫困村资源条件和驻村干部擅长领域的基础上，精准选派5779名干部深入贫困村，开展常态化驻村帮扶。驻村工作队积极宣传扶贫政策，帮助贫困村制定脱贫规划计划，参与实施特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作，推动金融、交通、水利、电力、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。为保证驻村帮扶成效，由市委牵头，每年开展4轮督导检查，采取不打招呼、随机抽查的方式，对驻村干部开展帮扶工作进行明察暗访。压实派出单位责任， 把派出单位跟踪管理驻村干部和组织督促帮扶责任人履职尽责列入督导检查重要内容。强化驻村干部考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的驻村干部及时召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升、职务安排、评先评优方面优先考虑，确保“选得准、下得去、融得进、干得好”。目前， 已对15个市直派出单位下发了《督导整改通知单》，对6个派出单位进行了通报批评;共有7名同志因为驻村帮扶不力受到行政降职降级处分，3名同志受到党内警告处分。

——深入开展“千企帮千村”活动。动员各级各类企业(商会)1726 家，充分利用贫困县(区)土地、产业、旅游、劳动力等资源，通过就业扶贫、技能扶贫、公益扶贫、消费扶贫等多种形式结对帮扶1970个建档立卡贫困村。“千企帮千村”活动累计吸引扶贫资金9.68亿元，惠及贫困群众34万人，为村集体增收3292.34万元。同时大力宣传表彰帮扶成效明显的民营企业，增强帮扶企业的社会荣誉感，使帮扶企业真正在贫困村扎下根来，实现企业健康发展和贫困村脱贫致富“双赢”。

——广泛整合社会扶贫资源力量。充分利用北京对口帮扶张家口和中直机关企事业单位定点挂职扶贫的资源优势，积极开展帮扶对接活动。充分发挥挂职干部及其派出单位的帮扶力量，以挂职干部及其派出单位为桥梁和纽带，与挂职干部派出地党委、政府及当地知名企业深入开展扶贫对接活动，积极争取当地各级各界力量结对帮扶。组织动员驻京流动党员深入开展“我为家乡扶贫脱贫作贡献”活动，充分利用他们广泛的人脉和社会资源，积极为家乡贫困户介绍就业岗位、销售农副产品，并发动北京各界人士结对帮扶贫困户。同时，积极推进“互联网+扶贫”模式，搭建社会扶贫平台，畅通社会扶贫渠道，引导社会资金、技术、人才、管理等要素向贫困村聚集，广泛凝聚社会扶贫力量。

——加强贫困群众“扶志”教育。在贫困群众中开展听党话、跟党走、感党恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。通过乡村干部、驻村工作队与贫困群众面对面讲解、心贴心交流，进行思想说服教育，引导贫困群众树立自强自立、自力更生的信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，真正激发群众脱贫的内生动力。