刘宝辉：携手打造京津冀电子商务新高地

来源：中国社会科学报

电子商务是区域经济构成的重要组成部分。在京津冀区域发展中，电子商务实现协同、高效发展，既是京津冀协同发展的重要内容和必然要求，也是京津冀协同发展的重要助推力量。

京津冀电子商务发展现状分析。京津冀三地对电子商务发展都非常重视，通过各种政策举措，三地电子商务在不同方面各自有所发展。

北京在电子商务发展上最早起步，从最初的8848.com到当当，再到后来的京东、唯品会等，北京聚集了除阿里系之外的主要电商平台，是全国电商平台数量最多的省市。其中，年交易额超千亿的平台就超过10个。电子商务已经成为拉动其经济增长的支柱型产业，北京成为我国电子商务的领跑城市之一。

天津在港口、物流、中高端制造业方面具有优势，在跨境电子商务、电子商务与物流快递协同发展方面，承担了多项国家政策试验任务，出台了多项政策举措，在跨境电商、物流领域进展很快。

河北作为一个传统产业大省，在县域经济、特色产业、传统制造业方面具有扎实的基础。河北出台了一系列的推进措施引导鼓励传统企业开展电子商务应用，在县域电商、产业电商方面做得风生水起，依托于特色产业的淘宝村数量位居全国前列。在农村电商方面，河北在全国首先提出建立农村电商服务体系。从2015年开始，河北省先后投入近3亿元用于农村电子商务服务体系建设，目前已经做到了每个县有电商运营中心、每个村有电商服务站，逐步完善的基层电商体系使河北省农村电子商务发展很快，“工业品下乡、农产品进城”取得了初步成效。

京津冀电子商务协同发展中的问题。京津冀电子商务在协同发展上还存在很大的问题和不足。一是三地在电子商务发展方面存在明显的不均衡和梯度差，在电商普及率、电商成熟度、电子商务对传统产业渗透率方面都有明显差距。在电子商务运营方面，天津、河北虽有不同的本地电商，但主要是服务于市、县范围的生活服务类电商，与北京的全国性电商平台相比远不在一个等级。在网上零售方面，2019年北京网上零售额为3366.3亿元，人均1.56万元;天津网上零售额为1931.5亿元，人均1.23万元;河北网上零售额为2108.4亿元，人均0.27万元。河北人均网上零售额只有北京的17%，天津的22%，差距非常大。

二是缺乏区域协调与合作，突出表现为北京电子商务缺少对天津、河北的带动作用。与阿里系电商对江浙区域产业发展有明显的优先带动作用不同，北京作为电子商务领先城市，似乎缺乏对周边区域的直接带动作用。北京在获取了京津冀地区绝大部分的电子商务资源后，其电子商务服务却并未向天津、河北有所倾斜，未能带动形成一个密切的电子商务合作体。这也是京津冀行政分割严重，缺少区域内在联系、合作与协调的一种表现。

推进京津冀电子商务协同发展。自中央提出京津冀协同发展以来，三地在电子商务合作方面已经进行了一些有益的尝试。在疏解非首都功能的实践中，北京的一些电子商务平台企业正在把仓储物流等环节迁出北京，布局到天津、河北，如京东在天津建设了东丽物流园项目，在河北建设了固安仓储中心，这些措施将开启京津冀电商服务和物流一体化。

按照协同发展要求，京津冀电子商务的更深层次合作还有待进一步推进。三地应加强电子商务交流合作，推进电子商务深度融合，打造京津冀电子商务新高地。三地应围绕电子商务分工合作、产业政策、生态圈搭建、示范园区建设以及人才培养方面进行战略协作。通过统一协调的政策，促进电商要素聚合、产业融合、企业合作，加快区域电子商务黏合，一同推进京津冀电子商务协同发展。

北京应发挥人才、技术、信息和资金优势，除继续发展电商运营中心外，还要着力打造电商创意中心、电商人才中心和电商服务支持中心，为周边区域电子商务发展提供创意、人才和服务支持。从区域电子商务合作来讲，北京应提高站位，拿出举措，切实起到龙头作用。一方面要在疏解非首都功能的大方向下，支持仓储物流等电商配套产业向天津、河北进行合理转移布局;另一方面也要引导电商平台在网络销售、流量推广方面对天津、河北给予适当倾斜。特别是在农副产品和生鲜电商方面，通过引流扩大河北农副产品和生鲜果蔬在京销售，既可以缩短运输距离，降低冷链保鲜等成本，又可以支持河北相关产业发展。

天津在京津冀区域协同发展中的定位主要是港口、物流和中高端制造业。因此，天津应发挥海港、空港、物流、保税区等方面的优势，在现代物流和跨境电商方面有所作为。要建设跨境电商金融创新示范区、创新创业先行区，逐步完善与跨境电商相适应的仓储物流、分拨配送、贸易服务、线下体验等产业链支持体系，发展成为辐射京津冀和华北区域的物流和跨境电商中心。同时，天津作为特大城市，也要鼓励本地农副产品和生鲜电商平台在流量推广方面对河北给予倾斜，扩大河北农副产品和生鲜果蔬在津销售。

河北是传统产业大省、农业大省，从自身实际出发，除发挥局部优势适度发展行业电商和本地生产生活服务类电商以外，主要应立足于县域经济、特色产业，借助京津的各类电子商务资源，将自身优势产品与北京的电商平台、天津的跨境电商渠道对接。一方面为京津冀区域电商提供优质货源，提升区域电商产品档次;另一方面也通过“搭车、借船”，来扩大本省产品在国内外市场的销售，实现带动就业和经济发展。

（作者系河北省社会科学院经济研究所副所长、研究员）