党委中心组理论学习通讯2020年第5期

夺取疫情防控和经济社会发展双胜利专刊二

目录

●学者观点

奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

…………………………………河北经贸大学经济研究所所长 田学斌2

●经验交流

河北唐山：多措并举全力服务复工复产企业 7

河北邢台：科技助力精准施策复工复产有序开展 10

科学部署齐发力防疫生产两促进——平山县全力书写疫情防控大考优秀答卷 13

奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

河北经贸大学经济研究所所长 田学斌

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段， 各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序， 强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把党中央决策部署落到实处，要紧密结合河北疫情防控和经济社会发展实际，统筹兼顾、协同推进，以更坚定的信心、更顽强的意志、更务实的工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

疫情防控和经济社会发展两手都要抓，两手都要硬

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。习近平总书记指出：“对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。”新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，及时制定疫情防控方针政策，全面加强对疫情防控的集中统一领导，确保疫情防控有力有序推进，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须按照党中央提出的坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。在抓好疫情防控的同时，抓好复工复产，抓好重大项目、重点工程、重要工作，确保实现今年经济社会发展目标任务。

疫情防控与经济社会发展两手都要抓，两手都要硬。疫情防控做得好， 人民生命健康有保障，社会经济活动才能有效恢复;抓好经济社会发展， 有效保障民生、维护社会稳定，才能为疫情防控提供有力支撑。放眼长远， 最终全面战胜疫情，拼的是各类资源的再生产再动员能力。因此，要按照中央要求，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，对各省、市、区、县、乡、村等基本单元，根据疫情轻重科学确定防控等级，分区分级， 有序推动道路交通、商贸物流、餐饮文旅、农业、工业等复工复产，有序组织务工人员跨区返岗，加速人流、物流、资金流有序运转，保障复工企业医疗防护物资需求，恢复畅通区域经济社会循环。真正做到在抓好防控中加快复工，在有序复工中不忘防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

对我省而言，应在继续做好疫情防控工作的前提下，着眼长远，加强公共卫生应急管理体系建设，强化政府精准决策、社会民众迅速响应、市场有序作为的协同优势，全面提高应急管理能力和治理现代化水平。同时， 要集中精力研究新变化新趋势，善于从疫情挑战中吸取经验教训，加快生物技术、5G、人工智能、无人机等技术广泛应用和产业融合发展;激活非接触经济，大力促进远程办公、在线教育、在线体验、在线服务等新业态新经济的发展;加快推进智慧城市、数字公共服务体系建设，全面提高行政服务效能，优化营商环境。

深刻认识我省经济社会发展面临的新形势

夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，要深刻认识、科学把握我省经济社会发展面临的新形势。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局， 国际贸易保护主义抬头，我国经济面临的结构性、体制性、周期性问题相互交织，加上突如其来的新冠肺炎疫情的冲击，经济发展面临的内外部不确定性因素明显增多。但正如习近平总书记指出的，“我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的”。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

从我省看，在经济运行下滑压力增大的情况下，面对风险挑战明显上升的外部环境，我们坚持稳中求进工作总基调，按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全省经济社会发展取得新成就。但也要看到，当前我省正处在转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，还存在产业结构偏重、创新能力不强等结构性、体制性问题，加快新旧动能转换、推动高质量发展任务繁重。

唯有加快发展，才能赢得未来。当前的河北面临重大发展机遇，尤其是随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、冬奥效应持续显现、自贸试验区获批，一系列重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能。只要坚定信心，在全力做好疫情防控工作的同时，坚持以新发展理念为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“三六八九”工作思路， 统筹当前与长远，全面落实各项重点任务和重大举措，我省经济发展就一定会走上高质量发展之路。

紧扣重点工作持续发力，推动高质量发展

习近平总书记指出：“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。”要切实按照中央要求，在做好疫情防控工作的前提下，紧扣重点工作持续 发力，恢复生产生活秩序，努力实现经济社会发展目标任务。

有序推动复工复产。切实按照中央和省委要求，认真落实包联制度和“六稳”措施，加强属地管理和分类指导，分批有序推动规上企业复工复产，在做好疫情防控安全保障条件下，加快推进大、重、好项目建设，促复产稳投资补短板，确保全省有效投资平稳增长和经济社会健康发展。针对中小微企业复工复产难题，分区分类分行业对症下药，精准发挥政府作用，有效解决跨地区从业人员返岗、资金短缺、原材料供应等难题。

着力办好“三件大事”。对表京津冀协同发展中期目标，有效承接北京非首都功能疏解，加快重点承接平台园区建设，推进重点交通项目、教育文化、医疗康养、生态环境等重点领域共建共享、联防联控。扎实推进雄安新区创新发展、高质量发展，加快推进重点项目建设，打造新时代高质量发展的样板。落实“四个办奥”理念，高标准高质量推进筹办工作，全力推进冬奥会项目建设，大力发展冰雪运动和冰雪产业。

坚决打好“三大攻坚战”。围绕巩固强化“两不愁三保障”，有序推动相关企业复工复产，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作，确保按期保质完成脱贫任务。坚决贯彻习近平生态文明思想，严格落实节能、降耗、控污目标，深化山水林田湖草生态环境治理修复，打赢蓝天碧水净土保卫战，建好京津冀生态环境支撑区。强化责任意识，瞄准高风险、非法金融活动，分类施策，管控风险，依法依规处置重点领域存量风险，确保不发生系统性区域性风险。

大力提高供给质量和效率。充分发挥市场配置资源的决定性作用，严格技术、能耗、生态标准，科学稳妥处置过剩产能。继续推进“万企转型”，加快推进企业新一轮技改;深化“工业设计+”行动和“万企上云”计划， 推动工业设计全链条渗透，推进工业智能化、服务化、网络化。紧扣战略性新兴产业发展方向、重点产业化项目、优势骨干企业，加快信息技术产业化和数字经济发展，大力推进康辅器具、应急装备、被动式超低能耗建筑等产业上规模拓市场，打造新的经济增长点。

扎实开展“三创四建”活动。在抓好疫情防控的同时，按照省委省政府安排部署，坚持以“三创四建”活动为载体和抓手，推动新发展理念落地见效。在创新创业方面，重点加快大中型企业创新平台建设，推动民营科技型中小企业发展，促进关键性技术攻关和创新资源共建共享，持续优化创新创业人才、资金、平台、政策环境。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，重点推进森林进城、森林环城，持续开展大规模国土绿化。建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系，壮大市场主体，引进先进技术、优秀人才，提升三次产业的技术贡献率、附加值和市场占有率。推进城乡协调发展，加快以人为核心的城镇化，实施乡村振兴战略，推进城乡公共服务均等化。全面提升治理体系和治理能力现代化，打造一流营商环境，充分激发经济发展动力和活力。

努力建设服务型政府。提高行政效能，建设人民满意的服务型政府， 是改革发展的必然要求。要以人民满意为目标，以降成本、提效能、优服务为重点，大力优化营商环境，创新行政管理和服务方式，深化“放管服” 改革，推进“互联网+政务服务”，建立落实政务服务“好差评”制度，推动网络化、便利化行政服务常态化制度化。加大减税降费落实力度，着力降低企业税收、房租、资金、水电、社保等制度性和生产性成本，落实支持民营经济发展的各项政策举措，千方百计帮企业解难题。

河北唐山：多措并举 全力服务复工复产企业

为打赢疫情防控阻击战，促进经济社会平稳健康发展，河北省唐山市明确在严格做好疫情防控的基础上，有序推进企业复工复产，瞄准经济运行、企业复工存在问题，精准施策，创新服务，克难清障，夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。截至2月16日，全市先后有540家企业复产复工。其中，防控物资生产企业复工率达78.9%;规模以上工业企业复工复产509家， 复产企业工业增加值占全市规上工业的75%;规上服务业复工复产381家， 复工率37.6%;供热、供水、燃气和发供电等73家规模以上企业重点民生企业全部在产。

“特企特办” 增加防疫物资供给

为加强防疫物资供给，唐山对疫情防控重点物资生产企业实行清单制管理，派出驻企特派员，开展全方位帮扶，鼓励支持清单内企业开足马力生产。

实行“特企特办”，唐山对疫情防控期间企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储;对相关企业用电、用气、用水等实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴各项费用。

2月13日12时7分，载有3263吨防疫口罩生产原材料的“新隆运28”轮安全靠妥曹妃甸综合保税区码头。这些原材料是唐山一家企业用于生产口罩的。由于曹妃甸海事局开通了防疫物资“绿色通道”，该船舶不抛锚直接靠泊，实现了防疫物资进港零待时。

为给防疫物资提供高效可靠的海上运输保障，曹妃甸海事局通过开通防疫物资“绿色通道”，优先安排计划，提前做好船舶靠泊、卸货作业准备。优先审批手续，极简办理舱单报备手续，采用先放行后补费的方式及时放行，并优化进出港方案，缩短船舶在港时间，提前转换进出港航道，保持航道清爽，控制船舶不抛锚直接靠泊。同时，船舶进港全程实行动态监控， 指派专人进行“点对点”服务，优先现场保障，提前组织执法人员到达码头现场协调码头经营单位及代理组织物资卸载、装车、出港。

同时，唐山还建立防疫应急物资以及鲜活农产品运输“绿色通道”，简化查验程序，加速处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为。鼓励快递企业创新业态形式、扩大服务范围，提升配送能力，方便群众生活， 并降低大宗商品物流成本，对因物流运输等原因导致大宗干散货和油品不能及时疏运的，在港口原有免费堆存期基础上，再延长30天的免费堆存。

分类施策 有序推动企业复工复产

在确保疫情防控严格做好的基础上，唐山坚持“分类施策”，推动企业复工复产。

唐山制定出台企业复工复产工作方案，并开展重点企业帮扶，市县两级工信、科技、发改、商务部门分别对口重点工业企业、科技型中小企业、规上服务业企业、外贸企业开展包联服务，实现全程跟踪、全程管控、全程服务，指导帮助企业精准制定复工复产方案、确保企业有序复工复产。同时，按属地原则有序组织复工复产、落实管控责任，行业主管部门加强指导协调，动态掌握复工复产情况，研究精准帮扶措施。

在全面抓好企业复工复产安全监管的过程中，唐山协调解决企业所需口罩、消杀用品、测温仪等防护用品需求，并破解职工返岗就业的政策障碍，由社区或村委会根据排查情况为拟返岗就业人员开具是否为“四类人员”的证明，对持有“非四类人员”证明的，各县(市、区)不得限制其返岗就业，不得要求其先隔离后上岗，社区或村委会不得以任何理由拒绝开具证明。

对复工复产企业来讲，稳定职工队伍至关重要。为此，唐山落实援企稳岗、定向帮扶等政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的唐山市月人均失业保险金和参保职工人数确定。对因受疫情影响而产生的违约事件，加强法律援助，减少相关纠纷。

创新服务 提速重点项目建设

2月13日，唐山市行政审批局通过容缺受理、交叉作业、并联审批的方式，完成了新中医院项目选址意见书、用地预审意见、可研报告审批、用地规划许可等4项审批业务。

“办理这些原本需要14个工作日，这次只用了1天时间，效率真的是太高了。”项目办事员夸赞道，“一张申请表格、一套申请材料，完成多项审批”的模式，为这个全市重点卫生健康项目的按时开工奠定了坚实基础。前期手续审批进程，在很大程度上决定着重点项目建设速度。唐山对前期类重点项目逐个制定发放审批流程图，对一季度计划开工省、市级重点项目实行容缺审批。其中，对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目，开辟一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。对线上申请但需线下提交纸质材料的事项，实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理。同时，按照属地原则，各县(市、区)、开发区(管理区)指导帮助企业加快开工前各项手续的完善报批，提前备工备料，确保项目尽快具备开工条件。

以“两新”导向为引领，唐山加快推进360个市重点项目建设，努力形成更多的实物投资量。强化重点项目的土地、环境容量、资金等要素保障， 推进项目早开快建、尽早投产达效，确保疫情对亿元以上新开工重点项目和新增规上企业的影响降到最低。一季度新开工建设的重点建设项目在办理规划及施工许可前，可缓缴城市基础设施配套费3个月，缓缴期不超过2020年6月30日。将省市重点工程建设单位人员生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，全力协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。

与此同时，唐山还全面落实鼓励和扩大民间投资的政策，采用 PPP模式广泛吸引民间投资参与建设公用设施工程，并且加大政策宣传解读力度， 畅通民间资本投资渠道，3月底前，组织并向社会发布一批鼓励民营资本参与的公共事业项目，持续激发民间投资活力。

河北邢台：科技助力 精准施策 复工复产有序开展

连日来，邢台各级各部门积极行动，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，“两手抓、两手硬、两手赢”，从城市到农村，从企业工厂到田间地头，正在有序恢复生产。

恢复生产，疫情防控不大意

好孩子儿童用品平乡有限公司车间已恢复往日忙碌。该公司于2月15 日复工。总经理周恩明介绍，复工前日，他们采购了1.2万个口罩、1000 多瓶消毒液、500瓶洗手液及手套、防护服、防护镜等物资，并严格执行员工健康登记、安全知识培训、车间卫生消杀等一系列措施，公司在县域内的450名员工已全部上岗。

在隆尧县东方食品城河北龙大包装制品有限公司车间门口，测量体温、登记、消毒、戴口罩……员工们有序进入车间。“公司实行封闭式管理，厂区定时消毒，员工每天测量6次体温，1.5米距离分餐制就餐，每个员工宿舍不超2人。”公司相关负责人介绍，截至2月18日，返厂员工有167人，开启生产线22条。

不仅是企业，广大农村也进入繁忙季。

2月18日，临城县黑城乡南白鸽井村温室大棚里的菜农忙着采摘。当下， 正是蔬菜大棚西红柿、四月瓜的收获时期。菜农牛素青说：“孩子们都在家，一起加班赶点，不耽误收成。”菜农都戴着口罩和手套，出入棚室和家门增加了消毒环节。“一个大棚内最多4个人，大家抓紧采摘，彼此保持距离。” 严密的防控措施让大家心里有了底儿，干起活来也安心。

平乡县乡村田间同样呈现一幕幕抢抓农时的生产画面。该县后官庄村村民徐力强一大早就开始在果园里忙着给梨树修剪、整形。他说：“疫情防控大意不得，村里人下地都戴着口罩。”与往年不同的是，农田里少了过去的聚集景象，农民们各自为战，疏通沟渠、清理杂草、抢运农家肥、管护冬小麦……

精准施策，解决复工复产难题

据了解，南和县围绕培训、管理以及用工等方面制定了周密举措。比如实行上岗排查前置，优先使用本县员工;提倡吃住在企业，对不具备食宿条件的企业，员工持“企业工作证”和“员工居住证”有序往返。针对企业员工紧缺问题，县人社局建立了1万余名返乡农民工的信息台账，加大县内招工力度。

在隆尧县，对与疫情防控有关、涉及基础民生、需要紧急审批的重要项目和公共资源交易项目，特事特办、即来即办、快事快办。提高服务水平，成立党员代办中心，对疫情期间需要办理的事项开展“红色代办”，提供电话、网络预约、咨询、帮办服务，同时将复工复产中具有示范带动作用的诚信优秀典型列入“红名单”，给予联合激励。

在邢台县，县委县政府调集专门队伍分成小组，对拟复工企业进行包联服务。成立企业复工复产工作验收小组，切实简化企业复工程序，变审批为备案，对有意向复工的企业直接进入厂区现场指导验收，符合复工条件的当场发复工通知书。截至2月17日，县域内47家规上工业企业全部开工。

在内丘县，专门成立县经济健康发展组，指导督促全县各相关部门、单位落实复工复产复业复市等经济健康发展的相关工作，协调解决在此过程中存在的困难和问题，稳步有序地推进经济健康发展。同时，组建工业企业复工复产专班，精准化指导帮助工业企业做好疫情防控和复工复产等相关工作。

据了解，早在2月7日，邢台就印发了《关于应对疫情支持企业健康发展十八条措施》，提出加大金融支持、减轻企业负担、实施援企稳岗、加强创新支持、加快技改扩能、加强外贸支持、加快资金兑现等十八条具体措施，全力支持企业特别是受疫情影响生产经营遇到困难的企业健康发展。2 月18日，该市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室明确提出“除保留五类检疫站外，其他全部撤销”等九条具体措施，加快推进复工复产复市。

科技助力，“云服务”为经济添后劲

2月19日，清河县举行重点项目网络集中签约仪式。会上以视频连线的方式，集中签约8个投资规模大、科技含量高、产业带动性强的重点项目， 总投资21.19亿元，涉及羊绒纺织、新能源汽车、硬质合金等产业领域。

巨鹿县总投资10亿元的普霖环境静脉产业园“云签约”;临西县投资2.5 亿元的轴承生产项目“云签约”……变“敲门招”为“云上连”，由“面对面”“手握手”变“屏对屏”“线连线”，类似的招商场景还在广宗、新河、威县等地上演，“连线不见面、招商不断线”，各地全力推进重点项目网上洽谈、签约，加快项目落地，确保疫情防控和项目招引推进两手抓、两不误，为疫情解除后，高质量高效率开展招商选资工作打下坚实基础。

邢台还结合实际及时调整防控策略，以大数据服务为依托，加快完善精密智控机制，探索实施“一码通邢”健康码，建立“绿码、黄码、红码” 三色动态管理模式。绿码代表全市可通行;黄码为除湖北武汉等重点疫区以外，其他地区进入邢台未满14天的人员，进行居家隔离;红码为未解除集中隔离措施人员。2月18日起，交通卡口、村、社(小)区、其他公共和工作场所防控人员等可扫描用户出示的“一码通邢”健康码，凭码出入。

此外，邢台市人社局针对复工企业，随时举行短期、小型“网络人才招聘会”，确保大中专毕业生“求职有门”。目前，全市累计开展网上招聘引才活动43场，服务企业1878家，提供岗位19173个，网络平台点击量12.78 万人次。同时通过“天翼云”“钉钉”等第三方平台，推送“互联网+职业培训”网上课程链接，为劳动者开展线上技能培训，提高复工后的技能水平和就业能力。

科学部署齐发力 防疫生产两促进

——平山县全力书写疫情防控大考优秀答卷

平山，是一片涌动着生命激情的红色热土。无论是在争取民族独立、人民解放的战争年代，还是在波澜壮阔的社会主义建设时期和改革开放的新时期，平山人民始终与共和国同呼吸、共命运，其无私奉献的崇高精神和品格历久弥新，一脉相传。“全国著名的革命老区”“革命圣地西柏坡”，这一个个响亮的名字，成为平山人民用鲜血和生命浇灌出来的“光荣花”，书写着一代又一代的平山人民对共产党对国家的无限忠诚。

2020年伊始，一场保卫人民生命安全的抗疫人民战争、总体战、阻击战全面打响。平山县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染工作重要指示精神，全面落实中央，省、市工作部署，第一时间成立由县委书记、县长任双组长的疫情防控工作指挥部，启动“1+1+14”工作机制，精准施策，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，统筹兼顾推动开工复产安全有序，确保经济社会持续健康发展，坚决完成今年各项目标任务。结合实际情况，该县从企业角度出发思考问题，提供一系列“保姆式”服务措施，让企业吃下了“定心丸”。此外，一年之计在于春，当前正是春耕备耕的关键时节， 该县在全力抓好疫情防控的同时，腾出时间紧锣密鼓地谋划部署春耕备耕工作，确保“防疫工作向前进，农业生产长一寸”，不断提升“三农”工作的质量和水平，为推动全县经济社会发展、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

这个没有硝烟的战场上，平山县用实际行动践行初心和使命，筑牢了防疫阻击和保障生产的红色堡垒。

多部门联合发力,织密防控最牢安全网

面对当前新冠肺炎疫情防控的严峻形势，平山县公安局、卫健局、财政局和西柏坡镇、平山镇、古月镇、温塘镇等全力出击，科学部署精准施策，都在各自领域打响了疫情防控阻击战，用实际行动为平山百姓织密最牢安全网。

疫情发生后，平山公安全警动员，织密筑牢疫情防控网，广大党员民警自觉冲在一线，站好“先锋岗”，把好“入关口”，充分发挥疫情防控“排头兵”及“先行军”模范作用，为防范疫情输入筑起了一道道公安铁军防线。县公安局成立三道防线疫情防控工作领导小组，设置12个进出口检查站。12个检查站环环相扣、紧密相连，实现了全县进出关口的全覆盖。各

检查站启动一级查控勤务，配合交通、卫生等部门对入省进京、进出该县车辆全面展开疫情安全筛查，坚持逢车必查、逢人必检，严格规范信息登记，及时做好发热等体征异常人员处置。截至2月22日，全县各检查站共出动警力3100人次，累计核查车辆6.7万余台，人员11.2万余人次。

平山县卫健局党总支坚持党建引领，迅速号召全系统各支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全系统398名党员2300余名卫生健康工作者立即投入一线，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。该局成立疫情防控工作专班，系统上下全部进入战时状态，11个党支部迅速凝聚形成疫情处置强大合力。严格落实信息报告要快、联防联控要快、医疗救治要快、防控措施要快，早发现、早报告、早隔离、早治疗“四快四早”措施，建立健全疫情防控信息报告制度，推动疫情防控各项工作扎实有序开展。

县政法系统在疫情防控工作中打好“组合拳”，成立应对疫情社会维稳组，及时启动三道防线一级勤务，在1个隔离区宾馆、2个省界出入口、3 个重点医院、6个高速出入口以及古月检查站派驻180余名警力，建立了与卫生防疫部门对接协作机制。开展动态巡逻防控、行业场所管理，对医疗危废处理、野生动物贩卖等情况进行滚动排查，全方位构筑疫情阻击阵地。截至目前，已检查车辆37511辆，检查人员66406人。此外，还严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利，制造传播谣言，拒绝隔离、恶意传播疫情等违法犯罪行为。

平山县医疗保障局出台便民措施，推行线上办、即时办、便民办、延期办、放心办，打造疫情防控期间医保便民服务升级版。该局引导办事群众和参保单位实行“不见面”办事，通过 CA申报系统、微信公众号、微信群等多种形式，为办事群众和单位及时办理参保登记、待遇申报、异地就医备案等业务。该局开设绿色通道，第一时间为县医院、中山医院、博爱

医院开通发热门诊和发热病区报销权限，为中医院开通发热门诊报销权限。为县医院等定点收治医院预拨医保基金60万元，减轻医院资金压力，确保不因费用影响收治患者。实施“长处方”报销政策，将慢性病、特殊病等门诊处方用药量放宽至3个月。

在疫情防控工作中，县财政局快速反应，积极筹措资金，建立资金拨付绿色通道，备好用好管好“钱袋子”，对疫情防控等方面所需经费给予大力支持和保障。截至2月21日，共拨付疫情防控资金1109.35万元，其中县级资金669.35万元，全力保障全县疫情防控阻击战取得全面胜利。

疫情防控阻击战打响以来，西柏坡镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，“铁嘴、铁肩、铁手、铁腿、铁警、铁医”“六铁”队伍冲锋在前，党群干群合力，筑牢疫情防控“红色堡垒”。古月镇是“平山团”诞生地，该镇发扬“召之即来、来之能战、战之必胜”的精神，第一时间成立疫情防控党员先锋队，开展疫情防控、卫生防疫政策宣传、帮助困难党员群众等工作。平山镇党委每天利用“学习强国”平台召开网络视频会议，高效安排部署工作，有效避免防疫期间人员集聚带来的风险。温塘镇成立镇、村两级群众生活必需品保障小组，村民“点外卖”，干部当起免费“配送员”，保障了人民群众的生活需求得到及时供应。

复工复产进行时,提供“保姆式”优质服务

“停工不停薪、分批复工”“对暂时困难企业不抽贷、不断贷、不压贷”“开辟应急绿色通道”……近日，在县里组织的“企业复工复产疫情防控” 座谈会上，该县根据敬业集团、泽宏科技等企业的疫情防控和复工复产情况，迅速制定了一系列“保姆式”服务措施，帮助解决企业审批、资金、市场等困难，支持企业复工复产。

据了解，平山县共有各类企业7681家，规模以上企业40家，从业人数达13万人，其中外来人员占16%左右。平山县决策者科学研判，如果企业复工复产的防控措施不力，不仅本企业要关停封闭，还会影响到关联产业， 甚至引发群体性感染、聚集性疫情。为此，平山县增设“民营经济和工业企业复工复产疫情防控工作专班”，专门制定具体工作方案，特别是对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点企业，分别由一名县级领导牵头，抽调发改、工信、环保、乡镇以及派出所、卫生等部门骨干力量，组成“疫情防控专班”驻厂服务，一企一专班，确保企业有序复工复产、平稳运行过渡。

在严格落实“七个必须”的基础上，还对企业复工复产实施厂房封闭管理、职工健康监测、环境和就餐管理、岗位防疫措施、物流车辆管理、健康卫生教育、疫情应急处置等7项措施，进一步织牢织密防控网络，构建疫情防控“铜墙铁壁”。

在县专班的指导下，全国民营企业500强的敬业集团，把疫情防控作为重中之重，成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，通过实施厂区生活区封闭管理，严控外来人员及车辆，公共区域每天两次消毒，建立个人电子档案等多种措施，层层严密布控，既保障了员工生命健康，又保障了企业生产经营稳定运行。

围绕全县企业运行、转型升级、生产经营和复工复产中存在的困难， 该县强化领导干部和职能部门包联制度，及时深入企业了解情况，提供“保姆式”服务，重点在金融财税支持、减轻企业负担、加大稳岗力度、支持企业发展、提高审批效能等方面，出台具体扶持措施，帮助解决土地、资金、审批、市场、物资等实际困难，消除企业生产的“后顾之忧”，全力保障企业复工复产和疫情防控“两不误”。

“为保障企业复工复产，我们开辟了应急绿色通道，实行网上办、预约办。”该县行政审批局负责人介绍。据了解，该县对受疫情影响较大的批发零售、文化旅游等受困企业，金融部门实施一户一策，通过展期或续贷等方式，缓解企业融资难，开辟涉疫小微企业快速审批流程、融资规模足额满足。同时，该县发改、工信、供电、生态环保、市场监管等部门，结合各自职能，积极探索创新绿色审批通道机制，及时为企业提供“便利式”“保姆式”服务。

疫情当前，能不能出实招，“实打实”帮助企业复工复产，最大限度地降低疫情对生产经营的影响，是对各级政府“硬实力”的考验，也是衡量地方营商服务环境好坏的一把标尺。此次，平山县迅速制定了一系列服务措施，加快推动企业全面开工复产，在做好疫情防控工作的基础上，全力以赴推进县域经济高质量发展。

防控备耕两不误, 绘好“疫”线最美春耕图

人勤春来早，春耕备播忙。眼下正值春耕备播的关键时节，平山县农业农村局紧扣中央、省市和县委、县政府工作部署，在加强疫情防控的同时，积极协调有关部门和各乡镇，坚决做到“六个到位”，确保疫情防控和春耕备播“两手抓、两不误、两推进”。

组织体系到位。“抗疫情、保春耕、解农忧”，该县结合疫情防控和种植结构调整，及早谋划种植作物面积，提前安排春耕生产，做到“春争日”。农业农村局成立专门工作领导小组，书记、局长亲自挂帅，深入田间地头和温室大棚了解农情，把收集到的问题和困难梳理出来，逐一研究解决方案。

农资保障到位。疫情面前无小事，农时面前不等人。为解决农资门市不能正常开门营业，农民不能正常出村购买的卖难、买难问题，平山县积极构建县、乡、村三级网络保障体系，成立农资保障中心，依托10多家信誉较好的农资经销商，各乡镇、村设立固定配送点，实现农资进村到户。运行期间，农业执法大队和种子管理站将进行全程监管，确保让广大农民买上优质、放心、安全的农资。

技术服务到位。该县协调副高级以上农艺师20人，784名农业技术指导员，组成农业技术服务专家指导组，划片分包乡镇、村，实行农业技术信息互享，实现农情信息第一时间上传下达。同时，运用全国科教农技推广云平台、专家咨询、在线指导、微信工作群、热线电话、村村通大喇叭、实地指导等多种方式提供技术服务。

信息发布到位。安排专人密切关注春季农业生产的各类农情信息和气象预报，及时做好农情信息的采集上报和发布工作。加强与省市农技推广、植保、农林科学院等单位的沟通对接，加强监测预警，及早发布预警信息。特别是今年小麦条锈病、油菜菌核病呈重发趋势，草地贪夜蛾暴发成灾几率大，农业农村局已组织提前备好药剂药械，指导农民适时开展应急防治。

安全监管到位。做好春季农业生产务工人员疫情防护、复工复产期间疫情防控和安全生产工作，压实责任，严抓落实，确保农业生产领域疫情防控严密，安全生产形势稳定。

宣传发动到位。动员广大农民不误农时春管春耕，引导农民和各类经营主体有序下田，分时下地，分散干活。组织专家指导组，编印春耕生产技术、农事活动疫情防控要点、安全生产工作指南等资料合订本，在配送农资时，一并送达到农民手中，让广大农民成为疫情防控和春耕备播的“明白人”。