刘勇：完善考评机制 推进平安建设

来源：河北日报

平安是人民幸福安康的基本要求。维护社会和谐稳定、建设更高水平的平安中国，要进一步完善平安建设考核评价机制，着力在增强考评的科学性、精准性和有效性，推进考评制度化、规范化、程序化，提升考评实效性、权威性和严肃性等方面下功夫。

习近平总书记强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大以来，在习近平总书记重要批示指示精神的指引下，各地全面推动平安建设，不断提升人民群众的安全感。如今，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安中国已成为一张亮丽的国家名片，中国成为世界上最有安全感的国家之一。

对平安建设进行考核评价，是督促和引导各地各部门推进平安建设的“指挥棒”,是落实中央决策部署、提升平安建设水平的具体举措。维护社会和谐稳定、建设更高水平的平安中国，要立足实际、放眼长远，进一步完善平安建设考核评价机制，着力在增强考评的科学性、精准性和有效性，推进考评制度化、规范化、程序化，提升考评实效性、权威性和严肃性等方面下功夫。

增强考评的科学性、精准性和有效性

开展平安建设考核评价工作，要紧扣平安建设主题主线，不断增强考核评价的科学性、精准性和有效性。

坚持共性与个性相结合。制定差异化、可量化、可操作的平安建设考核评价指标，既反映不同地区工作的共性需求，具有可比性和统一性;又注重不同地区的个性需求，充分考虑各地区发展的不平衡，以及社会治安状况和工作起点的差异，强调发展性，体现差异化。

坚持稳定性和动态性相结合。既要保持平安建设考核评价的稳定性和连续性，又要根据平安建设新进展、新形势、新理念、新要求，改进和完善考评内容、指标体系和考评方法。

坚持内部考核、群众评议、第三方专业测评相结合。全方位立体式对各地各单位平安建设工作进行评价，确保平安建设考核评价的权威性、客观性和公正性。全面实施“上评下”，由各级党委政法委牵头、有关部门参加，对有关指标打分，强化内部考核。深入开展“下评上”，采取组织问卷调查、民意测验、满意度调查以及听取人大代表、政协委员、专家学者意见等方式，将“表决器”交给群众。积极推进“开门考评”，发挥第三方独立、公正、客观、专业等优势，对部分专业性较强的内容进行专业测评。

坚持年终考核与平时工作情况相结合。既防止“一考定终身”，又避免“以分论英雄”，引导各地各部门把功夫下在平时、把功课做在日常。

坚持加强统筹与各负其责相结合。各级党委政法委作为考核评价工作牵头部门，应加强平安建设考核评价工作的统筹规划、综合协调、督促指导，适时建立平安建设考核评价信息资源大数据库，确保考评工作有力有序推进。各协同考评部门要充分发挥主体作用，树立合作、互通、共享理念，推进信息沟通、数据融通、渠道畅通。

推动考评制度化、规范化、程序化

开展平安建设考核评价工作，要坚持法治理念，善于运用法治思维和法治方式，提升考核评价制度化、规范化、程序化水平。

推动平安建设考核评价制度化。在总结平安建设考核评价工作理论成果、实践成果、制度成果的基础上，进一步完善平安建设考核评价规章制度，明确平安建设考核评价的主体范围，将考评原则、指标体系、组织领导、考评方法、计分方式、结果运用等内容通过法规的形式固定下来，确保平安建设考核评价工作规范化、常态化、长效化。

推动平安建设考核评价工作公开化、透明化。应在确保党和国家秘密安全的前提下，建立平安建设考核评价公示制度，保证考评的公正性和严肃性，同时扩大公众参与渠道。平安建设考核评价的“考题”和“刻度”，应适时向考评对象、社会征求意见，杜绝闭门造车、一厢情愿;平安建设考核评价的过程、结果，应及时向考评对象、社会进行全方位公示，并接受监督。

提升考评的实效性、权威性和严肃性

考核评价结果的运用，是整个平安建设考核评价工作的关键所在。开展平安建设考核评价工作，应充分发挥考核结果的激励约束作用，强化考评的实效性、权威性和严肃性。

健全考核评价结果与干部选拔任用相结合的机制。不断“硬化”“实化”平安建设考核评价结果运用，探索建立考核评价结果共享共用机制，将考核评价结果作为各地各部门党政领导班子综合考核评价、领导干部选拔任用和晋升的重要指标，发挥考核评价在选人用人中的导向作用，引导各地各有关部门察实情、出实招、求实效。

改进考核评价结果反馈机制。一方面，细化反馈内容，重点体现考评对象平安建设工作取得的成效、存在的问题和整改方向。另一方面，强化跟踪问效，通过调研督导、发函督办、现场督查等方式，了解整改落实情况，对整改不力的严格问责。

完善奖惩机制。健全正向激励机制，系统整合多样化的激励手段，激发各地各部门、广大干部开展平安建设工作的积极性、主动性和创造性。实行严格的问责制，增强追责的针对性、精准性和可操作性，强化各地各部门、广大干部推进平安建设工作的主体意识、责任意识和危机意识，形成推进平安建设的强大合力。