党委中心组理论学习通讯2019年第16期

目录

●“不忘初心、牢记使命”主题教育

“不忘初心、牢记使命”的价值意蕴与实践指向

………………………河北省社会科学院党组书记、院长，省社科联第一副主席康振海；河北省社会科学院邓研所所长、研究员 李鉴修 2

组织部长论坛聚力抓党建 打赢脱贫攻坚战

………………………………………………………………………………………………………中共赞皇县委常委、组织部部长 杨允石 8

●理论宣讲

掌握理论精髓 展现宣讲之美——全省党委讲师团系统理论宣讲骨干培训班述要

…………………………………………………………………………………………………………………… 省社科院讲师团工作处 11

●学者观点

从政治高度重视党的建设质量

……………………………………………………………………………………………………………………………………………刘红凛 17

“不忘初心、牢记使命”的价值意蕴与实践指向

河北省社会科学院党组书记、院长、省社科联第一副主席 康振海

河北省社会科学院邓研所所长、研究员 李鉴修

在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐明了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，也是我们党在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中继往开来、再创辉煌的前提基础。

“不忘初心、牢记使命”何以重要

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。党的十九大聚焦新时代新使命新征程，对新时代推进我国社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排，丰富了党的第二个百年奋斗目标的内涵，体现了我国发展量的提升和质的飞跃的统一。当前，我们正处在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇期，这是“一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。不忘初心、牢记使命，就是要让历史照亮未来，积聚千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新的“赶考”征程中， 不走“老路”“邪路”，认真践行新发展理念，正确处理改革发展稳定的关系，在顺应历史潮流中，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，百尺竿头更进一步，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

推进全面从严治党向纵深发展的动力源泉。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。党的建设从“伟大工程”到“新的伟大工程”，走过了不平凡的历程，见证了中国共产党思想建党、制度治党和理论强党的历史，诠释着拥有 9000多万名党员、460多万个党组织的大党成长的基因和底蕴、品格和精神。习近平总书记指出：“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”党的十九大提出了新时代党的建设总要求，明确了党的建设目标任务和总体布局，为新时代推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。不忘初心、牢记使命，就是要继承和发扬党的优良传统和作风，与时俱进加强理论武装，激发党的生机和活力，不断提高党的建设质量，在“打铁必须自身硬”的锻造和磨砺中，从根本上解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

应对百年未有之大变局的客观需要。在和平、发展、合作、共赢的时代潮流中，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展， 构建人类命运共同体已是大势所趋。但是，霸权主义和强权政治、极端主义和恐怖主义、单边主义和贸易保守主义等现象不断出现，不确定不稳定因素明显增多，国际社会面临的治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字亟须破解，新一轮大发展大变革大调整正在路上。正如习近平总书记所指出的：“当今世界正经历百年未有之大变局。新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。”不忘初心、牢记使命，就是要登高望远，以战略全局高度和宽广历史视野，清醒把握深刻影响人类历史发展方向和进程的世界发展大势和大事，不断增强妥善应对各种风险和挑战的能力，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，审时度势，乘势而上， 为构建人类命运共同体提供中国智慧和中国方案。

“不忘初心、牢记使命”的方法要求

从历史镜鉴中坚定政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题， 事关党的前途命运和事业兴衰成败。在党的历史上，每一次党内集中教育都在推进理论武装、坚定政治信仰上下功夫，统一思想，凝聚共识，引领方向，使我们党在经受普遍的马克思主义教育基础上，保持了思想上、政治上、行动上的一致，把党的建设和党的事业不断推向前进。不忘初心、牢记使命，聚焦人民幸福和复兴伟业，标定了党的崇高政治理想和政治追求，要求我们时刻牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”， 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益当作一切工作的出发点和落脚点，保持奋发有为精神状态，“担当起该担当的责任”，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断推进党的事业的发展。

于攻坚克难中保持战略定力。面对新时代新矛盾，如何统筹国际国内两个大局、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，消除党内不正之风和腐败现象、营造健康政治生态，是我们面临的重大课题。不忘初心、牢记使命，立足现实，着眼未来，以党的建设观照党的事业，宣示了党的境界和胸怀，要求全党认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，既要在发展中看到问题，更要在发展中看到底气、韧性和潜力，从战略高度增强政治定力和发展定力，以战略定力谋求战略主动，锲而不舍，久久为功。

在推动发展中勇于开拓创新。发展是党执政兴国的第一要务，开拓创新是推动发展的强大动力。在领导革命、建设和改革的伟大征程中，中国共产党是敢于创新的典范。进入新时代，推动新发展，需要认真总结党开拓创新的历史经验，坚持和发扬党的创新精神。不忘初心、牢记使命，达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，要求我们提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，服务群众的能力，拒腐防变和抵御风险的能力。实现这些目标， 是以创新为动力和条件的，意味着伟大工程要开创新局面，党员队伍要提升新境界，经济发展要创造新业态，服务群众要力求新作为，正风肃纪要焕发新气象。

“不忘初心、牢记使命”的实践路径

加强理论武装。理论上的成熟是政治上坚定的基础。不忘初心、牢记使命，关键就是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中坚定理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆党的先进性和纯洁性，增强党的影响力、凝聚力、战斗力。在学思践悟中坚定理想信念。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻把握蕴含其中的立场、观点和方法，真切感受其真理说服力、价值感召力、情感凝聚力和行动引领力，在提高马克思主义理论水平和思想觉悟中，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。在学用结合中指导实践。要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，把学习效果体现到解决人民群众实际问题上来。在创新方法中务求实效。要切实发挥“关键少数”带头作用，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学， 系统整合革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育资源， 利用新媒体、大数据等现代科技手段，加大宣传力度，营造守初心、担使命浓厚氛围，增强学习教育针对性、实效性、感染力。

坚持问题导向。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既是坚持问题导向的结果，也是增强问题意识的抓手。不忘初心、牢记使命，就要把问题意识贯穿始终，把发现和解决问题作为出发点和落脚点。以高标准找问题。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把问题找出来找准确、把自己摆进去摆到位，认真整改群众反映强烈的突出问题和矛盾，让群众看到变化和成效。对接新要求找问题。要清醒认识新时代新矛盾，在时代需要和实践发展中聚焦经济发展新常态，树牢新发展理念， 在新的起点上正确协调和处理各种利益关系和矛盾，推动转型升级实现新突破、改革发展稳定取得新进展、治国理政开拓新境界。以底线思维找问题。要以宪法法律、党规党纪为戒尺，明列“负面清单”，确定党组织和党员不可触碰的底线和红线，时刻保持清醒和自觉，有效防止“跑冒滴漏”。

提高执政本领。习近平总书记指出，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”。党的十九大报告围绕增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领提出了新要求，阐明了我们党长期执政所应具备的各方面素质与能力。不忘初心、牢记使命，意味着要练内功，补短板，提高执政能力，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在学习中提高能力。不断学习新理念、新知识、新方法，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着眼增强工作本领，提高解决实际问题的水平。大兴学习之风，以学习补钙铸魂，锻造一流素质，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。加强实践锻炼。让党员干部在改革发展稳定第一线得到历练和提高，把党的建设和中国特色社会主义事业置于百年未有之大变局中去思考、统筹和布局，以开阔的视野拓展执政的新境界，使党员干部敢于用智慧破解矛盾，善于用执政成效赢取民心。

践行群众路线。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党和国家实现历史性变化和飞跃的制胜法宝。践行群众路线，坚持以人民为中心，与人民同呼吸、共命运、心连心，始终与人民想在一起，干在一起， 是不忘初心、牢记使命的核心要义和具体体现，是我们党再铸辉煌的底气和力量所在。以党的优良传统为民谋利。发扬密切联系群众的优良作风， 深入基层、深入群众，想群众之所想、忧百姓之所忧，实实在在为群众办好事、解难事，使群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。以深化改革开放汇集民智。改革开放是一场革命，极大改变了中华民族和中国人民的面貌。坚定不移全面深化改革，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，充分发挥群众智慧，凝聚起源源不断的磅礴力量，我们定能把各项事业不断推向前进，将改革进行到底，不断续写中华民族伟大复兴新华章。

聚力抓党建 打赢脱贫攻坚战

中共赞皇县委常委、组织部部长 杨允石

赞皇县把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，创新思路举措，打好“三抓三强化”党建“组合拳”，在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、党组织强起来、党员站出来，为脱贫攻坚提供强有力的政治保证和组织保障。

抓关键，强化组织引领。打赢打好脱贫攻坚战，关键在干部、在队伍， 必须把全县各级干部的主要精力转移到脱贫攻坚主战场上来。一是继续深化“两级书记访百家”活动。赞皇县从 2015年开始组织县乡“两级书记访百家”活动，即：县委书记、乡党委书记带头走访 100 家贫困户，其他县领导、乡干部走访 50 家以上，摸清底数，掌握实情，向群众学习，向群众问计。通过调研和分析，县委、县政府相继出台了 23项扶贫延伸政策，全方位提升了扶贫效果和质量，形成了领导带头、部门联动、齐抓共管的良好局面。二是强化脱贫攻坚体系建设。成立了由书记任政委、县长任指挥长、四大班子有关领导为成员的赞皇县脱贫攻坚指挥部，下设 3个中心和 8个专项办公室，抽调人员集中办公，统筹推进各项脱贫任务。同时把乡镇划定为 11个“战区”，建立县、乡、村三级书记扶贫工作责任制， 实行“挂图作战”，形成了“上下一体、干部同心、合力攻坚”的脱贫攻坚战斗体系。三是强化乡村脱贫力量。加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。全县各乡镇全部建立扶贫专班，明确了专人负责。97个贫困村由工作队牵头建立精准扶贫工作室，使上级的政策能够更好更快地传递到基层末梢，为扶贫工作提供了强力保障。

抓提升，强化组织凝聚。聚焦阵地建设、“两委”班子建设等薄弱环节， 重点发力，着力提升基层党组织的组织力。一是强化“两室”整体功能。整合专项扶贫资金、党费及财政资金 600万元，协调国土、城建、规划等单位分四组到村现场查看、现场测量，并出具用地说明、选址意见，县住建局统一设计，根据各村的实际情况分别设计施工图纸，对 48个村“两室” 实施改扩建，并通过张贴宣传十九大精神标语、建设宣传栏等手段提升“两室”政治功能，成为宣传教育引导群众的重要阵地。二是集中整顿软弱涣散基层党组织。抓住“两委”换届有利契机，把选优配强村“两委”班子作为工作着力点，推行县领导包村、职能单位联村、选派第一书记驻村的“三位一体”机制，帮建基层组织;开展“两室”卫生整治专项行动，对32个软弱涣散村“两室”环境卫生进行集中督导，提升阵地形象;发挥退休老干部、农村致富带头人的优势，通过鼓励他们回村任职或兼职等形式，凝聚合力，推动发展。三是强化党组织服务群众的能力和水平。实施“党建基础工程年”，健全基本组织、开展基本活动、规范基本制度、强化基本保障，结合实际创新基层组织设置和活动方式，把基层党组织常态化建设落到实处。通过组织开展“基层党员手拉手”“党员一句话承诺”“我是党员我带头·齐心协力促脱贫”等活动，涌现出梁家湾、尹庄、寺峪、松会等基层党建工作先进典型，进一步凝聚了发展合力。四是党员联户合力助脱贫攻坚。实行乡科级单位“三帮扶”机制和农村党员干部“1+10” 联户制度，履职尽责添新彩。即：由每个乡科级单位帮扶一个贫困村、帮扶贫困村一个脱贫项目、单位每名党员干部帮扶一个贫困户，农村党员就近就便联系 10户农户，形成条线帮扶和网格化帮扶新态势，统一建立“摸实情、解难题、办好事”精准扶贫帮扶台账，科学制定了全县脱贫出列“时间表”“路线图”，确保 53个贫困村 6977名贫困人口如期实现脱贫目标。

抓培训，强化党员向心力。坚持把基层党组织政治建设摆在首位，从思想政治建设入手，着力提升基层组织政治引领力，始终把广大群众紧紧团结凝聚在党组织周围。一是筑牢党员干部思想根基。突出加强党员干部理想信念教育，坚持把加强理想信念教育放在突出位置，让党员干部在明确目标中增强理想信念，在能力提升中升华理想信念，在转变作风中检验理想信念。先后组织举办扶贫专题培训班 8期(分批对县扶贫成员单位负责人、乡镇干部、农村“两委”班子成员进行政策理论大培训)，抓住关键人，聚焦关键事，统一思想，凝聚合力，同心同向干扶贫，为全县如期实现脱贫摘帽奠定了思想基础。二是创新宣传教育模式。一方面，利用“理论微课堂”“赞皇智慧党建”“赞皇之窗”等新媒体平台，每天向党员干部群众推送十九大精神、“乡村振兴战略解读”等学习内容;另一方面， 建立各级党组织理论学习微信群，指定专职管理员，每天以图片、文字、视频等形式有针对性地转发学习内容，方便党员干部学习交流。三是开展流动党校宣讲活动。在全县广募党的惠民政策宣讲志愿者，动员党员代表、人大代表、退休老干部等组成由党校骨干教师带队的 6支流动党校宣讲小分队，深入全县 11个乡镇、212个村的街头巷尾、田间地头、工矿企业开展接地气的流动式扶贫政策宣讲，讲党的恩情、惠民好政策，宣传群众、动员群众、感召群众、凝聚群众，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。采用群众喜闻乐见的“快板”“三句半”等方式向群众宣传党的方针政策。与此同时，进一步完善党校培训、专题研修、在线学习、赴外培训“四位一体”的培训格局，极大地提升了党员干部推动扶贫攻坚、助推加快发展的能力。

掌握理论精髓 展现宣讲之美

——全省党委讲师团系统理论宣讲骨干培训班述要

省社科院讲师团工作处

8月 21日至 22日，全省党委讲师团系统理论宣讲骨干培训班在承德市委党校举办。这次培训班的目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新中国成立 70 周年伟大历程、辉煌成就和历史经验学习研究，贯彻落实中央和省委关于加强和改进新时代党委讲师团工作的意见和贯彻举措，提高理论宣讲能力和水平，为更好地服务“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展好庆祝新中国成立 70周年理论宣讲活动做好人才、教材准备。省社科院党组书记、院长，省社科联第一副主席康振海作动员讲话，承德市委常委、宣传部长刘新宇致辞，人民日报理论部副主任彭国华作专题讲座，省社科院党组成员、副院长刘月出席并主持了开班仪式。各市委讲师团、华北油田公司党委讲师团负责人，定州市、辛集市理论宣讲站负责人，基层理论宣讲骨干参加了培训。

一

康振海在开班动员讲话中要求，全省党委讲师团理论宣讲工作者要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治素质和业务能力，深刻认识讲师团工作的重大意义、地位作用、目标任务、责任使命，以勇于担当的精神，着力守正创新、增强本领，不断开创理论宣讲工作新局面。

康振海指出，加强和改进新时代讲师团工作具有重要的现实意义。党的创新理论成果不断与时俱进，丰富发展，迫切需要各级讲师团加强研究、广泛宣传、深入宣讲普及，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。当前国内社会思想意识形态多元多样多变趋势日益明显，统一思想、凝聚力量任务的艰巨性前所未有，迫切需要发挥各级党委讲师团在理论普及、思想引导、凝聚共识等方面的独特优势和作用，推动建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态。全省党委讲师团系统要自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新形势新要求，增强使命担当， 推动理论宣讲事业在新时代展现新气象、实现新作为。

康振海强调，要聚焦主责主业，做好重点工作。当前和今后一个时期的宣讲重点是：深入宣讲马克思主义中国化最新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心;深入宣讲习近平总书记对河北工作的重要指示批示，推动党中央重大决策部署在河北落地见效;深入宣讲省委“三六八九” 工作思路。当前全省党委讲师团系统要扎实做好服务“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立 70周年集中联合宣讲活动。要精准谋划、精准部署、精准落实、精准服务，把宣讲工作提高到一个新水平。

康振海强调，中央和省委高度重视新时代党委讲师团工作，讲师团工作面临着重大机遇。要切实贯彻落实好中央和省委关于加强和改进新时代党委讲师团工作的意见和贯彻举措，持续加强自身建设。一是理顺体制机制，强化工作职责，按照中央和省委要求，积极推动形成党委统一领导、宣传部门具体指导、党委讲师团牵头负责、有关部门协作、社会力量参与的大宣讲格局。二是按照政治立场坚定、理论功底扎实、表达能力较强、热爱宣讲事业的标准，抓好宣讲队伍建设。三是坚持以“人民为中心”的理念，站稳群众立场、树立群众观点、满足群众需求，把基层需要和群众需求作为宣讲工作的出发点, 进一步改进宣讲的方式方法，增强宣讲的吸引力感染力。四是要把打造讲师团理论宣讲品牌作为努力方向，继续保持原有品牌、不断创造新品牌。用好县级融媒体中心，依托“学习强国”“冀云”等网络学习平台，采取微视频、微动漫、H5、APP、VR技术等多种方式开展网上理论宣讲活动。要积极参与新时代文明实践中心建设，借助新的综合平台做好理论宣讲。

康振海希望大家集中精力、聚精会神，多读原著、学原文、悟原理， 学思践悟，做到学思用贯通、知信行统一。要坚持全面系统学、及时跟进学，深入思考学，联系实际学，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二

培训班举办了深入学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想和新中国成立 70 周年伟大历程、辉煌成就和历史经验的专题讲座。

人民日报社理论部副主任、高级编辑彭国华围绕深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的哲学品格作了专题讲座。他系统讲解了习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的创造性运用战略思维、系统思维，彰显高瞻远瞩、统筹兼顾的哲学品格;创造性运用求真思维、创新思维， 彰显实事求是、与时俱进的哲学品格;创造性运用辩证思维、底线思维， 彰显问题导向、未雨绸缪的哲学品格;创造性运用历史思维、前瞻思维， 彰显承前启后、继往开来的哲学品格;创造性运用法治思维、网络思维， 彰显立足前沿、引领时代的哲学品格。他认为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的哲学品格，对于广大干部群众更好认识国情、认识党和国家发展大势、认识历史发展规律，更加能动地推进各项工作，不断提高解决我国改革发展基本问题的本领，都具有思想指引与行动罗盘的重大意义。

省社科院经济教研室郑英霞同志作了“读懂 < 习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要 >”的讲座。她认为，以《纲要》的形式促进党的理论创新成果的研究宣传贯彻，是我们党的重要成功做法。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》是党的理论创新成果的新阐释新概括, 是广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要辅助读物。她重点围绕要提纲挈领式地把握《纲要》所贯穿的思想体系、系统全面地领会《纲要》所贯穿的精神实质、学深悟透中把握《纲要》所贯穿的主题主线 , 学习《纲要》要与读原著学原文结合起来、与实际工作结合起来、与“不忘初心、牢记使命”主题结合做了深入讲解。

省社科院哲学教研室赵金磊同志作了“千山万水已走过 跋山涉水再出发——庆祝中华人民共和国成立 70 周年”的辅导讲座，以时间为脉络，回顾 70 年来中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的伟大历程; 从经济发展、人民生活、文化建设、国际地位等方面，展示进入新时代的中国特色社会主义取得的辉煌成就;从坚持党的领导、以人民为中心、全面深化改革、坚定“四个自信”等方面，总结了实现中华民族伟大复兴中国梦应该汲取的宝贵经验。

三

培训班安排专家围绕提升宣讲能力水平和加强宣讲品牌建设进行了学习辅导和交流。

省社科院政治文化教研室贾玉娥同志，结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育提出的“理论学习有收获”的目标要求，从理论必须懂、宣讲有艺术、纪律需遵守三个方面，对“坚持正确政治方向 做好基层宣讲”进行了详细讲解, 突出强调：党的创新理论作为马克思主义中国化的最新成果，具有理性之美、信仰之美、创造之美、实践之美，基层宣讲必须坚持有艺术与守纪律的有机统一，既牢固树立政治意识，始终遵守领导性、方向性、一致性、正向性、人民性、保密性等宣传、政治纪律，又不断适应新时代话语体系、传播方式和接收习惯的变化，积极创新方式方法，以故事思维、问题导向、生动表达推动党的创新理论飞入寻常百姓家。

昌黎县委宣传部主任科员金丽彬结合自己的基层宣讲经历，用通俗的语言、生动的事例、形象的表达，向大家介绍了基层宣讲要注意的五个问题：热爱理论，热爱理论宣讲;注重积累，做好准备;认真备课，注重分享;因人施讲，善于讲述;及时总结，及时修正。同时她还动情的讲述了自己从事基层宣讲的三点感受：要有“干一行爱一行”的事业心，要有“打铁还需自身硬”的责任感，要理直气壮、义无反顾、兢兢业业的做好凝神、聚魂、化人的工作。

石家庄市委讲师团社法所所长邢鸿儒介绍了石家庄市委讲师团办好电视节目“理论之窗”的做法与经验。该电视节目于 2002年 5月 28日正式开播，十七年来，共录制播出 440余期。节目始终坚持正确的政治方向， 紧紧围绕中心、服务大局，精心策划选题，大处着眼小处着手，用百姓的身边故事、选取鲜活事例来解说阐述，借助新媒体发布，促进节目走向全省乃至全国更高的平台。“理论之窗”收视率和市场份额一度进入石家庄市台各栏目的前十名。

邯郸市委讲师团副主任韩宏田介绍了邯郸市组织开展“惠民好声音” 特色宣讲、制播“畅谈新时代 我有心里话”和“共话壮阔七十载 邯郸追梦新时代”主题宣讲微视频的做法和经验。邯郸市委讲师团积极探索运用曲艺、文艺的形式，组织开展了“惠民好声音”特色宣讲活动，聚合宣讲力量，组成特色宣讲团，让群众成为宣讲的“主角”，把宣讲台搭建在田间地头、车间、工地。“畅谈新时代 我有心里话”“共话壮阔七十载 邯郸追梦新时代”微视频主题宣讲，以主流电视新闻栏目播出为主要形式， 充分发挥APP、微信公众号、新闻网站及同心圆微信矩阵的辐射带动作用， 有效增强微视频的覆盖面和影响力。

四

参加人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和庆祝新中国成立 70 周年辅导材料，围绕贯彻康振海院长动员讲话、学习专家的辅导报告、提升理论宣讲能力和加强宣讲品牌建设进行了认真的交流研讨。大家一致认为康振海院长的动员讲话深刻阐述了加强和改进新时代党委讲师团工作和理论宣讲工作的重要意义，指出了新形势新要求理论宣讲工作面临的新机遇，明确了理论宣讲工作的新使命新任务，部署了重点工作，提出了具体要求，为当前和今后理论宣讲工作提供了遵循。

与会人员表示，专家对习近平新时代中国特色社会主义思想哲学品格的讲解准确系统，结构严谨，逻辑性强，为深入学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想提供了新的角度和示范。对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的讲解，把握准确、条理清楚，及时使大家明白了“为什么学”“学什么”“怎么学”，加深了对《纲要》的整体把握。对庆祝新中国成立 70周年的辅导论据翔实，力求在讲好中国故事的同时增强吸引力感染力说服力，比较易于为基层干部群众理解和接受。“坚持正确政治方向 做好基层宣讲”的讲解, 语言优美，表述精练，其观点明确， 针对性、指导性强，是宣讲工作者必须把握和坚持的。基层宣讲专家的宣讲示范，语言通俗、宣讲接地、经验管用，为大家提供了基层宣讲样板。

大家认为，两地的宣讲品牌很有借鉴意义。宣讲品牌承载着广大群众对宣讲活动的认知程度，是宣讲活动有无感染力、影响力、生命力的体现。随着互联网及新媒体的崛起，理论宣讲工作的环境、对象、范围、方式都发生了很大的变化，面对受众需求多样、参与意识增强、思想多元化等新情况新特点，需要下大力创新宣讲方式方法，加强宣讲品牌建设。“惠民好声音”特色宣讲活动扎实有效，“理论之窗”和“畅谈新时代 我有心里话”“共话壮阔七十载 邯郸追梦新时代”微视频主题宣讲充分体现了小窗口、大主题，小节目、大舞台，小制作、大传播，小投入、大效应， 小支点、大情怀的特点，更好的适应分众化、差异化传播趋势，不断提高宣讲的针对性、有效性。

此次培训班课程新颖、内容丰富、授课生动，符合宣讲工作者的理论需求，满足学员学习多方需要，贴近基层宣讲实际，学研结合，过程生动有趣。让大家在掌握创新理论精髓的同时，享受到理论宣讲之美，感受到团结向上的气象。大家纷纷表示，要坚持“不忘初心、牢记使命”，进一步增强责任感使命感，学好新思想，借鉴好经验，探索新路子，为深入学习宣讲普及党的创新理论贡献力量。

从政治高度重视党的建设质量

刘红凛

在党的十九大报告中，习近平总书记站在“四个伟大”紧密联通、相互作用以及全面加强党的建设与加强党的全面领导相辅相成的高度，明确提出了新时代党的建设总要求，其中突出强调“不断提高党的建设质量”。2018年 11月上旬，习近平总书记在上海考察时，又结合新时代党的建设总要求与新时代党的组织路线，着力强调要“提高党的建设质量和水平”， 对新时代党的建设明确提出了新要求。那么，什么是党的建设质量?其基本内涵与时代要求是什么?新时代为什么要着力强调提高党的建设质量?弄清这些基本问题，是深入理解习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的关键点。对于党的建设质量，我们既不能简单地从“质量” 的一般概念去演绎，也不能从物质生产角度去理解，必须从政治高度，紧密结合党的政治性先进性、党建目标与目的以及人民群众满意度等角度来深入理解。

一、党的建设是凝心聚力的伟大政治工程

从根本上看，世界上的任何政党都是由一定政治倾向的人按照一定原则组织起来的政治体，政治性乃政党的第一属性，是政党与其他社会组织、利益集团的本质区别所在。中国共产党作为以马克思主义为指导思想的先进政党，不是党员个体的简单相加，而是全体党员按照民主集中制原则组织起来的马克思主义先进政党。从根本上看，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石;人民立场始终是中国共产党的根本政治立场，也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在理论、实践与价值取向上的先进性，始终是马克思主义政党的本质特征，对于这一点，马克思恩格斯在《共产党宣言》中已经开宗明义地指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”;在价值取向方面，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。因此，为人民服务是共产党人的天职， 立党为公、执政为民、全心全意为人民服务是我们党与一切剥削阶级政党的根本区别，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益乃我们党的根本价值取向所在。上述根本政治立场与先进性本质，可谓马克思主义政党观的核心要义所在，也始终是共产党的初心所在、始终是党的建设必须遵循的根本政治原则所在。

政党的政治性与马克思主义政党的先进性共同决定了党的建设是一项凝心聚力、铸就干事创业伟力、赢取党心民心的伟大政治工程。革命时期，毛泽东 1939年 10月在《〈共产党人〉发刊词》中就明确把“统一战线、武装斗争和党的建设”视为党在革命中战胜敌人的三大法宝，把党的建设喻为一项“伟大工程”，强调实施这一伟大工程的目的与目标，就是要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。改革开放以来，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，一代代中国共产党人在不断深化对执政党建设规律的认识的同时，采取多种举措、不断推进党的建设新的伟大工程，其根本目的就是要把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。因此，要深刻理解党的建设质量，必须从政治高度来理解，必须紧密结合党的先进性、党的宗旨、党的建设目标与根本目的、人民拥戴与支持等来深入理解。

二、党的建设质量具有丰富的政治内涵

从概念的提出与使用看，党的十九大报告第一次明确提出“党的建设质量”概念;但从党的建设角度看，十八大以来习近平总书记曾在不同场合、针对不同党建问题来强调党建质量。比如，对于党员发展质量问题， 总书记强调要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求来发展党员，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。对于领导干部工作质量问题，总书记强调领导干部要担负起党和人民交付的职责，就必须不断提高自己、丰富自己，兢兢业业做好工作，不断提高工作水平和质量。对于党内政治生活质量，总书记强调要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。对于党内民主生活会质量，总书记强调上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，提高民主生活会质量和水平。对于整个党的建设，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，深化对从严治党规律的认识;要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。在 2017 年“ 7·26” 讲话中，总书记着力强调全党要坚持问题导向、保持战略定力、推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终同人民想在一起、干在一起。

通过习近平总书记的上述重要讲话可以看出，提高党员发展质量、领导干部工作质量、民主生活会质量等，都属于提高党的建设质量的具体要求。但从根本上看，提高党的建设质量的要义，就是要不忘初心、始终坚持马克思主义政党观，在管党治党过程中坚持问题导向、增强问题意识， 把握执政党建设规律，正确处理好内容与形式的关系、重点与全面的关系、态度与方式的关系、从严与科学的关系、继承与创新的关系、工作业绩与人民认同的关系，切实提高党的建设的系统性、预见性、科学性、创造性、实效性，有效解决党的建设面临的各项突出问题;通过全面加强党的建设来坚持和加强党的全面领导，全面提高党的领导能力与执政能力，全面推进党领导的伟大事业。

进一步而言，在新时代要不断提高党的建设质量，必须对照党的初心与使命，用新时代党的建设总要求来匡正、规划与布局党的建设，以政治建设来统领党的建设。第一，必须紧紧围绕党的建设主线来加强党的建设， 使全面从严治党的一切努力都集中到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和长期执政能力、始终保持和发展党的先进性和纯洁性上来，保证党的建设力量不散、方向不偏。第二，必须以党建目标为指引，朝着“把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”来全面加强党的建设、全面从严治党。第三，必须把党的建设的所有努力聚焦到坚持和加强党的全面领导、全面提高党的领导能力与执政能力、全面推进党领导的伟大事业上来，把坚持和加强党的全面领导作为新时代加强党的建设的根本目的，把全面提高党的领导能力与执政能力作为加强党的建设的落脚点，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为激励中国共产党人不断前进的根本动力，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

三、增强党建质量的科学观念与责任担当

新时代之所以突出强调“不断提高党的建设质量”，其背后有强烈的问题意识与现实针对性。概括说来，这种问题意识与现实针对性主要在于， 在加强党的建设、全面从严治党、层层落实管党治党责任过程中，有的地方与单位存在盲目从严、机械执行、不讲科学现象，还存在着履职变推责、转移全面从严治党责任与压力、以文件落实文件、以会议落实会议、以制度落实制度、以形式主义应付官僚主义等各种各样的形式主义、官僚主义与“为官不为”现象。有的地方与单位存在书记抓党建的观念与能力不强、时间精力与工作不到位问题;存在组织抓组织、宣传抓宣传、纪检抓纪检、巡视抓巡视等各自为政、“九龙治水”现象，致使党的建设各部门协同性不足，难以形成管党治党的正向合力。还有的地方与单位存在“极端”现象，从过去的“重业务、轻党建”走向“重党建、轻业务”，甚至有的地方与单位就党建而抓党建、脱离中心工作抓党建，致使党建“空转”“虚转”等。上述各种现象，必然会影响党的建设质量，致使一些地方与单位党的建设成效不高。

新时代要有效克服与解决上述问题、不断提高党的建设质量，总的说来，各级党组织与领导干部必须从“党的领导、党的建设、党的事业” 相辅相成、“四个伟大”相互作用的高度来审视党的建设，既要注重党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用，也要紧密结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行党的建设;既要紧紧围绕党的建设主线来加强党的建设，也要密切联系党的政治路线与中心工作来开展党建工作，有效实现党的建设主线、党的政治路线与中心任务的相辅相成，有效解决好党建与业务、党建与中心工作“两张皮”现象，切实提高党的建设的系统性、预见性、科学性、创造性、实效性。

首先，各级党组织与领导干部必须树立整体的“大党建”观，切实增强管党治党的整体性、系统性、协同性，形成全党上下党的建设“一盘棋”， 统筹与协调党的建设各部门工作，齐心协力推进党的各项建设，有效形成管党治党的强大合力。这要求各级党组织与领导干部必须正确认识党的建设的丰富内涵，克服以偏概全。要强化对党的建设各项问题的系统性认识， 克服与避免“头痛医头、脚痛医脚”现象，致力于对各项党建问题进行系统思考与综合治理。

其次，既要自上而下推进党建责任制、层层落实管党治党责任，也要充分调动广大党员在党的建设中的积极性、主动性、创造性。一方面， 各级党组织要切实增强管党治党的政治意识与责任意识，把抓好党建作为最大政绩。要自上而下建立起科学完善的党建责任制与综合评价体系，有效形成“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局与党建责任体系，有效实现党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”作用。要着力增强各级党组(党委)书记“总揽全局”抓党建的能力与水平，努力做到凡是事关全体党员的各项规定、各项任务均由党委会与书记统筹而定。另一方面，必须尊重与保障党员在党内的主体地位，调动广大党员积极性、主动性、创造性来加强党的建设，避免单纯依靠自上而下的行政命令与党务干部来开展党建工作。只有使党员“动起来”、积极参与到党建中来，使各级党组织“活起来”、创造性地开展党建工作，使自上而下的“推动”与自下而上的“主动”有机结合起来，才能凝聚全党智慧力量持续推进党的建设。

再者，必须深化对马克思主义执政党建设规律的认识，坚持用科学的理念、科学的制度、科学的方法来推进党的建设与全面从严治党。面对不断变化的党建实践与形势，一些领导干部仍习惯于用传统思维思考新问题、用老办法解决新问题、用传统模式建设现代化政党，缺乏解决问题的新办法，致使党的建设成效不高，这是党的建设面临的一个突出问题。新时代要提高党的建设质量，必须既讲从严，也讲科学，努力做到从严治党与科学治党的有机统一;必须克服党的建设“上下一般粗”“一刀切”现象，因地制宜、错落有致地加强党的建设;必须改进党建模式与方式、创新党建思路与方法，广泛运用新技术新手段来开展党建工作，有效实现党的建设的内外互动、上下互动、线上线下互动。

总之，党的建设是凝心聚力的伟大政治工程，党的建设质量需要从政治高度来考量;从根本上看，民心是最大的政治，人民拥护和支持是我们党执政最牢固的根基。因此，党的建设质量最终需要用“民心”来称量，

广大人民对党的建设的认可度与满意度才是检验党的建设质量的根本标准。因此，全面从严治党、全面加强党的建设，必须坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么;各级党组织、党员干部的表现与党的建设各项工作质量，都必须交给人民群众来评判，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量党的一切工作得失的根本标准。只有如此，才能从根本上提高党的建设质量，确保党始终同人民想在一起、干在一起。(作者系复旦大学特聘教授、马克思主义学院博士生导师)